Expanding Coverage in Vietnam’s Voluntary Social Insurance Scheme

核心观点： 越南的自愿社会保险计划（VSIF）旨在为非正规部门的工人提供养老金保障，但其覆盖率仍然很低。研报分析了VSIF的计划设计、交付系统和激励措施，并提出了改进建议，以提高其吸引力和覆盖率。

关键数据：

• 越南的非正规部门工人占比高达76%，缺乏社会保障。
• VSIF的覆盖率仅为劳动力的3.9%，远低于目标。
• 2018年政府实施了补贴政策，覆盖率迅速增长，但仍有很大提升空间。
• VSIF的最低月缴款额为330,000越南盾，相当于平均家庭消费支出的11%。
• 只有2.1%的非正规工人参加了VSIF。

研究结论：

• 目标群体多样化，包括多个职业、有限可支配收入但有一定储蓄能力、中等收入增长预期和较早退休预期的人群。
• 建立和维护与参与者的信任至关重要。
• 高度依赖代理网络进行服务，包括宣传、注册、查询和提取。
• 技术使用率低，需要鼓励在线注册和自动扣款。
• 对国家补贴和养老金估算的认识不足。
• 不同激励措施对不同人群的吸引力存在差异。
• 需要利用现有数据进行分析，以支持政策制定和评估计划的有效性。

建议：

• 设计和技术改进：
  • 改善最低缴款额水平的可预测性，并管理成员对最低缴款额增长的预期。
  • 提高国家补贴的慷慨程度，并重点提高对国家补贴的认识。
  • 考虑增加短期福利，例如作为捆绑包，以提高计划的吸引力。
  • 为持续缴纳的自愿计划参与者提供固定福利（或社会养老金）。
• 交付系统更新：
  • 为自愿计划制定独特的品牌，以与其他VSS项目区分开来。
  • 鼓励采用数字服务交付渠道，以补充外部服务机构的努力并降低总体成本。
  • 消除或减少注册新VSIF参与者的纸质表格。
  • 简化注册表格，删除冗余数据字段，并包含可选字段。
  • 流程简化，使休眠参与者更容易恢复缴纳。
• 学习、监测和评估能力建设：
  • 加强各级VSS的监测、评估和学习，以改进计划设计和交付。
  • 考虑为表现优异的省份/县引入奖励和认可计划。
  • 与国家统计局合作，最大限度地利用数据收集和利用；在劳动力和其他全国性代表性家庭调查中包含问题，以进行更好的分析。
  • 评估宣传和沟通支出的成本效益。
  • 设立影响评估，以评估2024年社会保险法变更后覆盖率和缴款水平的增加。
  • 加强工作人员的分析能力，以评估数据趋势、设计调查、解释结果并向管理层提供建议。