2025“禅西中心化”战略白皮书

禅西中心化战略白皮书总结

第一章“禅西”概况

• 范围：禅西包括张槎街道禅西大道以西区域及南庄镇全域，面积91.81平方公里，东联佛山三龙湾科技城，西接高明临空经济区，南衔顺德粤港澳协同发展合作区，北连佛北战新产业园，包含佛山高新区禅城园、禅城经济开发区、南庄高端精密智造产业园、广佛南环城际张槎站等重要园区和站点。
• 现状：经过20余年发展，禅西经济社会发展和城市面貌发生显著变化。2023年，南庄镇、张槎街道总人口55.22万人，GDP 934.48亿元（占禅城区39.1%）；固定投资266.09亿元，规上工业产值1527.98亿元，规上工业企业537家，市场主体13.5万户，“四上”在库企业近1800家。产业体系以高端装备制造、电子信息、生物医药、新材料为主，科技创新加快突破，城市品质持续提升，民生福祉显著改善。
• 潜力：禅西是中心城区构建“一核三心、双轴多片”空间结构的重要一心，是连接佛山腹地、辐射服务佛山四区的前沿地带。区位交通优势明显，轨道线网里程16.8公里，4站直达广州南站，30分钟可达广州北站，45分钟可达白云机场。承载空间大，土地开发强度68.8%，建设用地可达56314公顷，可供应国有工业用地超1200亩。文化根脉深，乡村形态集中，历史人文资源丰富，水乡文旅资源丰富。

第二章“禅西中心化”总体思路

• 定义：“禅西中心化”是指推动城市西进、商业西进、产业西进、服务西进、人才西进，吸纳大量经济活动、人口集聚和要素投入，实现禅西片区城市服务提质、发展能级提升的过程，推动禅城由中心城区向城市中心跨越。
• 定位：禅西定位为“智造高地”“创新中心”“示范阵地”“关键节点”“现代魅力都市”，打造珠江西岸重要的智能制造产业基地、产业孵化转化高地、关键节点、宜居宜业宜游现代魅力都市，支撑禅城区打造“佛山之心”。
• 目标：到2027年，城市实力跃上新能级（经济总量突破1200亿元），产业发展取得新质效（释放土地空间2000亩，建成都市工业载体800万平方米），空间格局取得新优化（多层次轨道交通初步成网，城市生态格局基本形成），民生福祉达到新水平（基本公共服务均等化水平明显提高）。展望2030年，产业体系完备完善，科技创新进入一流水平，高端要素集聚能力大幅提升，城乡环境美丽宜居，人民生活富庶安逸，禅城全域强中心强辐射强带动，“佛山之心”地位稳固。

第三章“禅西中心化”实施路径

• 坚持以产兴城促进优势产业集聚：
  • 高质量发展都市工业：构建“一高四新”高质量都市型工业体系，持续开展都市工业载体“三年千万”行动，推动“工业上楼”，构建特色都市工业体系。
  • 推动传统优势产业提质升级：实施陶瓷、童装、针织等传统产业提振行动，推动数智转型、创意升级。
  • 前瞻布局高潜力未来产业：重点布局未来电子信息、未来智能装备、未来生命健康三大产业，培育具有核心竞争力的未来企业集群。
  • 大力发展现代服务业：发展高能级生产性服务业（数字服务业、小试中试产业集聚基地、总部经济、特色楼宇产业生态），加快发展高品质生活性服务业（零售餐饮、文化旅游娱乐、康养医美）。
  • 推动现代都市农业发展：推动“禅乡渔歌”农业公园现代生态养殖多业态发展，探索“科技兴渔”新路子。
• 坚持区域联动共筑协调发展格局：
  • 协同东西两翼一体化发展：强化禅城西部片区与东部片区的差异化、特色化发展，联动发展科技服务业，抢抓“高铁进城”红利。
  • 联动佛山区域融合发展：创新与南海、顺德、高明、三水合作，推动产业集群发展，强化佛山制造腹地的辐射支撑。
  • 融入广佛圈层引领发展：促进资源汇聚，强化产业协同，推动软硬联通，打造广佛科技合作高地。
• 坚持城乡一体释放城市发展潜能：
  • 统筹城市更新改造：采用全面改造、微改造、混合改造的方式推进“三区一村”改造，加强全域土地综合整治，构建“一廊四区”的总体空间格局。
  • 聚焦城镇提能升级：深入落实“百千万工程”，加速张槎都市工业示范区建设，推进美丽圩镇建设，实施典型村统筹建设规划。
  • 强化片区品貌提升：加强城市风貌引导管控，试点推行“大市政”，实施绿美生态建设行动，推进“岛、岸、路、桥、山、园”等生态节点绿化美化彩化。
• 坚持文旅融合擦亮特色文化品牌：
  • “文旅产业+乡村振兴”融合发展：挖掘优质文化资源，发展特色乡村旅游，探索多元合作机制。
  • “文旅产业+数字经济”融合发展：焕新文化表达，创新服务管理，丰富文化业态。
  • “文旅产业+商业消费”融合发展：擦亮“中国南庄”“织梦张槎”文化品牌，打造新型消费场景，举办特色文旅活动。
• 坚持扩容提质强化辐射支撑功能：
  • 融通湾区加密要素集聚：强化对外通道建设，完善综合交通服务能力，把握“高铁入城”机遇，形成科创集聚区。
  • 开放发展促进扩容提质：紧密对接深圳先行示范区和横琴、前海、南沙、河套四大平台，强化与港澳、广深交流合作，承接湾区东部发展红利。
  • 辐射创新支撑“佛山之心”：主动服务粤港澳大湾区、广州都市圈建设，增强城市竞争力和对周边地区的辐射带动力，成为全省区域协调发展、粤西地区融珠入湾的重要节点。
• 坚持以人为本建设宜居幸福新城：
  • 推进农业转移人口市民化：深化户籍制度改革，促进农业转移人口举家进城落户，完善就业支持体系，完善住房保障体系。
  • 吸引高素质人才集聚发展：壮大引才“主渠道”，提升育才“新效能”，激发用才“强引擎”。
  • 促进公共服务便利共享：优化公共服务资源布局，提升基本公共服务质量水平，提升公共法律服务能级，打响“禅颐居”养老品牌。
  • 全方位持续优化营商环境，进一步激发市场主体活力。