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“数实”融合：数字经济分类治理的框架、逻辑与进路

金融 2025-01-18 李晴、刘海军、张海峰北京理工大学 Leona

数字经济与实体经济深度融合，形成“数实”融合一体推进的新样态。依据国家统计局数字经济核心产业分类，将“数字技术与实体经济融合”部分细化为五类：基础支撑类（智能制造、智能交通等）、数据生产类（智慧物流、智慧农业等）、技术应用类（数字政府、数字社会等）、数字交易类（数字商贸、数字金融等）以及其他创新类（算力网络、大模型人工智能等）。参考包容审慎的新基建监管框架和数字政府成熟度模型，构建数字经济分类治理框架，阐释“数实”融合的新特性及其作用逻辑。结合典型产业的有关经验，提出面向对象的数字经济分类治理路径：以因业施策、分类监管为原则，以包容审慎、共建共治、技术嵌入、场景适配等多类型治理方式为手段，通过“排列组合”和综合作用，为数字经济高质量发展和高水平安全良性互动提供保障。具体而言，基础支撑类以包容审慎型（政府主导）治理为主，数据生产类以共建共治型（政企合作）治理为主，技术应用类以技术嵌入型（领域自治）治理为主，数字交易类以场景适配型（放管结合）治理为主，其他创新类以去中心化（多治融合）治理为主。

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“数实”融合：数字经济分类治理的框架、逻辑与进路

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