蒂尔基耶循环经济转型的经济 ， 贸易和工业影响

蒂尔基耶循环经济转型的经济 ， 贸易和工业影响 © 2025 国际复兴开发银行 / 世界银行 1818 H 街西北华盛顿特区 20433 电话 ：202 - 473 - 1000 ； 互联网 ：www. worldbank. org 保留部分权利 这是世界银行工作人员的研究成果。本工作中表达的观点、解释和结论并不代表世界银行执行董事会或他们代表的各国政府的观点。 世界银行不对本作品中包含的数据的准确性、完整性和时效性负责，并不承担因使用或未使用此处所述的方法、过程或结论而导致的任何责任或由此产生的任何差错、遗漏或分歧引起的法律责任。本作品中所示的边界、颜色、面值、链接/脚注及其他信息并不反映世界银行对任何领土法律地位的判断，也不代表世界银行对该等边界的认可或接受。引用他人著作并不意味着世界银行认同该作者的观点或其作品的内容。 此处nothing shall构成或被视为限制或放弃国际复兴开发银行的特权和豁免，所有这些特权和豁免均特别保留。 权限和权限 本作品中的材料受版权保护。鉴于世界银行鼓励知识传播，只要完整引用本作品，即可免费复制全部或部分内容，用于非商业目的。 请引用以下工作 ： “世界银行 ， 2025 年。蒂尔基耶循环经济转型的经济、贸易和工业影响。© 世界银行。 ” 所有关于权利和许可证的问题，包括附属权利，应向世界银行出版部提出，地址为世界银行集团，美国华盛顿特区1818 H Street NW；传真：202-522-2625；电子邮件：pubrights @ worldbank. org. 目录 一个针对土耳其国量身定制的创新分析框架...............................................................3 尽管材料强度有所改善，土耳其的材料需求预计仍将增加.........................................................5 欧盟（CE）政策可以支持土耳其实现气候缓解目标.................................................................6 支持转型不仅需要单个措施，还需要政策组合包.................................................................6 通过解决土耳其现有的技能差距，支持转型可以带来经济红利.....................................................8 2. 土耳其工业在循环全球价值链中的定位 采用循环经济实践在土耳其工业中的应用....................................................................................10两种可能的循环经济未来愿景对于土耳其.............................................................................................11 促进循环经济准备的因素 ..................................................................................................................12 在“轻型”循环经济转型下的前进之路...............................................................................................13 在“雄心勃勃”的循环经济转型下的前进之路...................................................................................13 3. 优先考虑在蒂尔基耶建立有竞争力的循环经济的行业 … … 循环网络的主要特征。. 16 目标部门竞争性 CE 过渡的政策。. 16 后续步骤。. 17. 20 附件 2 ： 工业(NAICS4) 支持 T Ü B ust TAK 的优先事项和强烈相关产品。 数字: 图 1. 按排放范围划分的碳强度 (kg CO / US $) 和占总产量的份额2 土耳其的选定行业 ......................................................4 图形 2. 情景框架 .........................................................5 图形 3. NDC 实施和 CE 措施对经济范围内的 CO 排放的影响 ............................................62图4 不同政策对材料使用（右侧轴）和GDP材料强度（左侧轴）的影响（相对于基线的2030年，百分比）.................................................................................................7图5 在各种情景下相对于基线的名义GDP变化，百分比................................8图6 循环经济实践的采纳情况.......................................................................................................11图7 土耳其的两种循环经济转型情景 ................................................................................12图8 与其它行业联系最为广泛的核心、密切相关和支持性行业 .....................................................................................................................................18 Introduction 过去50年的经济和人口增长已将全球自然资源消耗提升至严重影响人类福祉的程度。全球材料资源的需求在过去50年中增加了三倍以上，并且到2060年可能从2020年的水平增加近60%，从100亿吨增至160亿吨（联合国环境规划署2024）。1已经今天，资源的开采和使用已成为自然资源退化、污染、气候变化和生物多样性丧失的关键驱动因素。例如，材料管理，包括材料、产品和基础设施的生产、消费和处置，贡献了全球温室气体（GHG）排放量的三分之二左右。同样，90%的生物多样性丧失和水资源压力影响以及33%的空气污染健康效应直接与资源的开采和加工有关（UNEP 2019）。2 ballooning 资源消耗也具有贸易和安全方面的含义，引发了对未来全球资源冲击和供应失败的担忧。随着材料开采和使用水平的不断提高，相应的环境、社会和经济影响也日益加剧。 在土耳其和其他地方一样，经济和人口增长伴随着物质消费和浪费水平的增加。国内自然资源开采量从 2000 年的 5.58 亿吨增加到 2021 年的 20 亿吨以上。3同时 ， 国内材料消费量(DMC) 从 2000 年的 6.3 亿吨增加到 2021 年的 9.8 亿吨。4尽管土耳其的城市废物产生量低于经合组织（OECD）的平均水平，回收率也在上升，但仍有大量城市废物被送往填埋场。尽管城市废物的回收率从2017年的13%增加到2021年的27.2%，并进一步增加到2023年的接近35%，5零废物倡议（见下文）中明确的目标是到2035年达到60%。2022年产生约3030万吨城市固体废物。6相比2017年至2023年间收集的不到6000万吨回收废弃物，在这一七年期间表明了在循环经济的重要方面存在进一步改进的机会。从单一材料来看，二次钢铁生产占比显著（超过70%），而塑料的回收率则不足6%。7 在循环经济（CE）的概念框架内，提倡并实现了从当前线性资源使用模式向转型的需求。在传统的“线性——取-做-用-丢”经济模式中，产品在达到使用寿命后通常会变成废物。向低碳和循环经济的转型需要一种新的方法，旨在将自然资源的开采和使用与经济增长脱钩。8在欧洲联盟（欧盟），循环经济被定义为一种经济系统，在这种系统中，产品的价值、材料和其他资源在经济中的使用价值尽可能长时间地保持不变，通过提高生产与消费过程中的高效利用来增强其使用效率，从而减少其使用对环境的影响，并在产品生命周期的所有阶段（包括废物层次结构的应用）最大限度地减少废弃物和有害物质的释放。 2020).9然而，要达到这一目标需要政治承诺和长期目标，同时还需要经济激励以及为企业和消费者提供改变方向的支持。 T ü rkiye 认识到 ， 它必须过渡到更 “循环 ” 和更有效的物质增长模式。土耳其于2017年启动了零废物倡议，循环经济在2021年的经济改革计划中被列为优先事项。土耳其雄 心勃勃的目标包括在零废物管理系统中创造10万个新就业机会、到2023年实现超过20亿美元的节约，并在2035年前将城市垃圾回收率提高到60%。此外，土耳其还加入了《巴黎协定》，制定了国家确定贡献（NDC），并宣布了到2053年实现净零排放的目标。为了与欧洲绿色协议保持一致，土耳其还于2021年发布了绿色协议行动计划，旨在建立土耳其与欧洲绿色协议的相关性，包括绿色和循环经济方面的问题。为配合净零排放目标和土耳其绿色协议行动计划的目标，2022年政府宣布了由气候委员会作出的多项决定（共217项），这些决定有助于应对全球变暖和废物管理的影响。例如，一项决定加速了分类废物处理，重点关注回收，并拒绝将未经预处理的废物送入处置设施。循环经济也在2023年10月通过的第十二个发展计划（2024-2028）中得到了突出强调，该计划涵盖了制造业、化学品、电气设备、汽车、农业和食品、能源和建筑业的具体目标。目前，政府正在制定国家级循环经济战略和行动计划。 T ü rkiye 加入欧盟 - T ü rkiye 关税同盟是 T ü rkiye CE 过渡的关键驱动力。欧盟是土耳其最主要的贸易伙伴，双方基于1963年的协会协定和1995年生效的海关联盟协定开展贸易关系。2023年，土耳其出口的超过41%销往欧盟，主要商品包括机械设备及运输设备（尤其是汽车）、服装、化学品、农产品以及原材料。随着欧盟的CE政策不断演变并变得更加严格，例如引入了产品级别的标准如回收材料使用要求和产品环境足迹等，土耳其将需要确保法规的合规以保持对欧盟内部市场的优惠准入。 土耳其成功实现CE过渡也将有助于欧盟实现其通过提高材料效率和减少环境影响来达成的CE目标。欧盟的材料消耗和足迹中相当大的一部分依赖进口，国内材料消耗的11%以及总足迹的近36%来自进口。10因此，在土耳其进行CE转型也将对欧盟的CE转型带来益处，因为仅凭欧盟自身难以独立实现CE目标，特别是在纺织和汽车等行业，这些行业具有高度交织的价值链。土耳其在这两个行业中扮演着核心合作伙伴的角色，因此在推动可持续实践和技术方面对欧盟有着重大影响。鉴于欧盟与土耳其之间紧密的贸易关系，欧盟向CE的转变最佳途径是通过与土耳其政府及企业（包括供应链边缘企业）合作和协作的战略实现，这包括在供应链各个环节的合作。 本报告11强调了向土耳其经济过渡至循环经济（CE）时采取一种有目的性、战略性和明确性的方法的重要性，结合了即时可执行的措施与长远前瞻性策略。通过展现出灵活性和前瞻性，土耳其可以利用其独特的优势不仅应对不断变化的全球经济，还能引领可持续创新和韧性，为全球向