阻力还是帮助长 ？ ECA 中状态在 MIC 到 HIC 转变中的作用(汉) 2024

ECA地区国家在从中等收入向高收入转型中发挥了重要作用，但效果存在差异。早期趋同国家（如斯洛文尼亚、捷克）拥有更优质的制度体系，能够有效推进市场自由化和制度加强，并吸引了大量外国直接投资，实现了快速增长。相比之下，后期趋同国家（如罗马尼亚、保加利亚）和部分中等收入国家则面临制度质量较低、国家俘获风险高、财政效率低下等问题，导致增长缓慢。

报告分析了ECA地区国家在制度质量、国家财政足迹、改革能力、政府角色演变和创新作用等方面的差异，并总结了以下关键观点：

• 提升机构质量至关重要。 早期趋同国家在转型初期就拥有更优质的制度体系，这为经济增长和有效利用财政资源奠定了基础。后期趋同国家和部分中等收入国家需要加大改革力度，提高制度质量，才能实现持续增长。
• 社会和政治共识是改革的关键。 机构改革需要明确的政治授权和意愿，以及社会对改革的共识。欧盟成员国身份可以强化这些条件，但无法替代国内的政治承诺。
• 国家财政规模并非制约因素。 ECA地区国家普遍拥有较大的财政足迹，但关键在于有效利用财政资源，将其用于促进增长的政策上，并提高支出效率。
• 国家俘获风险需要重视。 国家俘获会限制市场竞争和创新，损害国家合法性。ECA地区国家需要采取措施遏制国家俘获，确保市场和机会的公平性。
• 改革需要根据不同时期进行调整。 在经济繁荣时期，政府可以推动机构改革和基础设施建设；而在危机时期，则需要采取针对性的措施应对冲击。
• 政府角色需要根据不同功能进行调整。 政府需要在不同政策领域（如经济管理、教育、能源、医疗保健和交通）中根据情况调整其角色，以实现高效、公平的服务交付。

最终，ECA地区国家需要提升机构质量、遏制国家俘获、加强创新能力，才能实现从中等收入国家向高收入国家的转型，并最终进入一种动态增长和高质量发展的良性循环。