Reimagining Mongolia’s Ger Districts

蒙古国住房解决方案研究

引言

过去二十年间，蒙古国的城市化进程迅速加快，多层住宅建筑在乌兰巴托及二级城市中大量涌现。与此同时，蒙古国的“哈日”（ger）区也迅速扩展，目前约有50%的城市人口居住于此。这些区域为新移民提供了基本的生活安置点，但同时也面临诸多问题，如高贫困率、住房质量差、基础设施不足等，这些问题导致了空气和土壤污染、交通不便以及生活品质低下。

主要发现

• 环境与社会经济差异：正式合并区域和“哈日”区之间的环境和社会经济差异明显。特别是在二级城市Darkhan和Erdenet，这些城市的差距尤为突出。
• 住房短缺：住房短缺不仅体现在数量上，还体现在质量上。“哈日”区居民在财富积累方面也面临挑战。
• 政策调整需求：现有政府计划和政策需要重新调整以应对复杂的城市发展挑战。

解决方案

该研究提出了四个主要解决方案，旨在提高“哈日”区居民的生活质量，并缩小不同社会经济群体之间的差距：

1. 绿色和韧性改造：对现有房屋进行绿色和韧性改造，包括改善基础设施连接性和实施适应性改造。
2. 引入新型韧性住房类型：设计单户住宅、联排别墅、店铺式住宅和低层住宅，采用被动和绿色建筑设计，以及最佳GER认证系统，提高新住房类型的可负担性。
3. 逐步增加密度：通过识别并实施适合“哈日”区的密度增加方法，促进住房密集化，从而提高环境效益和可负担性。
4. 土地和服务：通过案例研究，分析环境效益、可负担性和其他利益，为“哈日”区提供更好的土地和服务。

实施与融资

• 社区参与：加强社区参与，确保绿色和韧性建设。
• 供给方实施：确保更环保和更具韧性的建筑施工。
• 需求方实施：通过家庭改进贷款和住房抵押改革扩大融资渠道。
• 识别当前金融障碍：解决现有的金融壁垒，扩大家庭改进贷款和住房抵押的获取途径。

结论

本报告强调了在蒙古国二级城市中推进“中间缺失”解决方案的重要性，旨在改善“哈日”区居民的生活质量，并缩小不同社会经济群体之间的差距。