该报告评估了清洁空气管理评估工具(CAMAT 3.0版)在济南、杭州、重庆、广州、佛山和肇庆6个中国城市的应用情况。CAMAT 3.0版是一个基于Excel的工具,包含三个指数:空气污染与健康指数、清洁空气管理能力指数和清洁空气政策与行动指数,用于评估城市空气质量管理水平并识别改进方向。报告的主要发现如下:
综合清洁空气指数得分: 杭州得分最高,为60.43分,属于“成熟”城市级别;其他5个城市(济南、广州、佛山、重庆、肇庆)得分在51.02至57.96分之间,属于“新兴”城市级别。这表明这些城市空气质量管理的重要组成部分已基本到位,但需要加强针对主要污染源的政策和行动,并提升相关部门的技术和管理能力。
三个指数的得分情况:
- 空气污染与健康指数: 该指数得分最低,范围在3.6分(济南)到9.6分(杭州)之间。铅浓度常规监测的缺乏是所有城市该指数得分低的主要原因。对于珠三角城市,PM2.5是需要重点关注污染物;济南和重庆的主要污染物是二氧化硫,而杭州的主要污染物是PM10。
- 清洁空气管理能力指数: 该指数得分最高,范围在23.83分(肇庆)到27.31分(杭州)之间。尽管所有城市都能较好地识别移动和固定污染源,但与欧美先进城市相比,仍存在差距,主要体现在:有毒和有害污染物的来源确定、温室气体和面源排放量的估算、铅含量监测和路边监测站建设、空气污染与旅游业关系研究、城市流行病学研究以及应对气候变化能力等方面。
- 清洁空气政策与行动指数: 该指数得分范围在20.92分(重庆)到26.31分(杭州)之间。大多数城市在该指数中得分较高,表明政策和行动的执行力度良好。然而,该指数在CAMAT 3.0版中加入了政策执行有效性系数,导致部分城市得分有所下降。
研究结论和建议:
- 报告建议城市加强交通和工业排放控制,包括严格新车环保准入、淘汰“黄标车”、推进电厂减氮脱硝、更换小型工业锅炉、规范挥发性有机化合物排放等。
- 关于能力建设,建议城市加强科技基础,提高识别和评估空气污染源的能力,并通过加强环境监管,提高空气污染应对能力。
- 在政策与行动方面,建议城市提高法律标准,加快实施清洁空气政策,加强公众参与和监督,并通过创新经济政策,优化清洁空气融资管理。
CAMAT 3.0版的优势:
- 纳入区域空气质量管理指标,提供额外的加分项。
- 新增政策执行的有效性评估,更准确地反映政策和行动的实际效果。
- 提供空气质量管理工具和模型目录,为评估后的行动提供参考。