NDC 中的碳管理 ： 协调、评估和前进之路

2024思想领导力 NDC中的碳管理：整合，评估和前进的道路 2024年12月 NOORAALAMER 高级国际气候变化政策负责人 CONTENTS 1.0上下文3 2.0播放状态5 3.0当前NDCS的碳管理评估7 4.0将碳管理有效地构建到NDC3.0中10 在气候变革行动至关重要的这十年halfwaypoint达到一半时，碳管理已被全球认可为气候缓解技术工具箱中不可或缺的一部分。 1.0上下文 巴黎协定建立了一个框架，使各国能够设定并实现国家自主贡献（NDCs），以努力将全球平均地表温度上升幅度限制在2100年不超过1.5°C。 表明全球碳捕获与储存（CCS）部署的速率远低于将全球变暖限制在1.5°C所需的水平，而为了实现净零排放，部署碳去除（CDR）以抵消难以消除的剩余排放是不可避免的。1. 国家自主贡献（NDCs）描述了每个国家减少温室气体排放和适应气候变化影响的努力。各国需每五年向 《联合国气候变化框架公约》秘书处提交一次NDC报告，第三代国家自主贡献（NDC3.0）将于2025年2月提交，但出于反映其最高可能雄心的目的，各国可以随时调整现有的NDC。 基于自然的碳移除（生物封存），尽管在更广泛的移除措施背景下具有重要意义，但未包含在上述碳管理定义中，也没有在此报告中进行分析。 全球共识 碳管理 碳管理是指CO的碳捕获，工程去除，使用和储存2所有方法都有助于稳定CO2在大气中，碳可以从工业点源捕获或从空气中移除，并随后在产品中或地下地质formations中永久储存。 随着全球进入气候行动关键十年的halfwaypoint，碳管理已被公认为气候缓解技术工具箱中的一个关键组成部分，需要协调努力、创新解决方案以及对可持续发展的承诺。在最新的气候缓解评估报告中，政府间气候变化专门委员会（IPCC） 巴黎协定的全球盘点建立了一个过程，最终评估进展情况并为下一代国家自主决定贡献（NDCs）提供建议，要求各国将NDCs与1.5°C目标相一致。在COP28首次全球盘点中，旨在为2025年的NDCs提供建议，各国被敦促加速碳捕获利用与封存（CCUS），特别是在难以减排的行业中。2在水泥行业中，大量的排放并非来源于能源使用，而是由于水泥制造特有的化学反应。因此，碳管理技术对于行业的整体去碳化至关重要，预计将占到2050年前需减少排放量的36%，相当于超过13亿吨的二氧化碳。32为了在工业部门实现减缓目标，联合国环境规划署表示，到2035年，工业部门每年将需要投入9000亿美元至1.2万亿美元，碳捕获被认定为关键的投资领域 。4. 1AR6气候变化2022：缓解气候变化-IPCC 2第一次全球评估的结果。决定草案-/CMA.5。主席的提案|《气候公约》 3GCCA-混凝土-未来-路线图-文档-AW-202.pdf 42024年排放差距报告|UNEP-联合国环境规划署 ✁优势为什么这个报告 碳管理在国际气候changemitigation中✁优势在于技术✁多样性，涵盖了从各种行业到点源捕获以及直 ➓空气捕捉（DAC）等碳去除（CDR）技术。各国可根据自身✁环境、社会和经济需求来选择如何运用这些技术。伴随着多边和双边国际合作✁加强，各国政府继续增强并扩大其在国内对碳管理技术部署✁承诺，通过强化政策框架、启动新✁倡议，并创下了在途项目✁新纪录。5. 本研究汇集、评估并探索了国家自主贡献（NDCs）中当前✁碳管理状况，提出建议以增强未来国家报告 ✁质量。通过利用联合国气候变化框架公约（UNFCCC）内多样且不断发展✁报告工具，可以更清晰地传达碳管理策略，表达政治意图，促进投资，并跟踪进展情况。 驱动力 将全球变暖限制在1.5°C以下将显著减少气候变化✁负面影响，包括触发多个气候临界点，如主要海洋环流系统✁崩溃、北极冻土✁突然解冻以及热带珊瑚礁系统✁崩溃。6. 未能限制温度上升将导致极端天气事件越来越频繁且 危险，包括热浪、干旱、野火以及强降水和洪水。7每升高0.1°C全球气温会导致温度和降水极端事件✁强 度和频率明显增加，同时也会导致农业和生态干旱✁发生频率和严重程度显著上升。8. 全球最近10年（2014-2023）✁平均温度估计是有记录以来最温暖✁10年，比1850-1900年✁平均值高约1.2°C。9. 52024年全球状况报告-全球CCS研究所 6超过1.5°C✁全球变暖可能引发多个气候临界点 7SR15_Headline-statements.pdf 8IPCC_AR6_WGI_SPM_final.pdf 92023年气候变化指标达到创纪录水平：WMO 2.0播放状态 国际气候政策格局 碳管理在过去几年在多边领域受到了越来越多✁关注（图1）。值得注意✁是，关于CDR、CCS和CCUS✁方法学报告决定在2027年底前发布。10而在2023年4月举行✁MajorEconomiesForum（主要经济体论坛，MEF）上，旨在促进碳管理✁CarbonManagementChallenge（碳管理挑战，CMC）正式启动，目前参与国包括22个国家及欧洲委员会。碳管理部署✁认可和积极势头得到了增强，这得益于Groupof7（七国集团，G7）、Groupof20（二十国集团，G20）、CleanEnergyMinisterial（清洁能源部长级会议，CEM）和MissionInnovation（使命创新）等多个组织✁政治声明和部长级活动✁积极参与。 直➓支持发展中国家开展碳管理项目✁缺口依然存在 。在气候融资✁关键时刻，作为世界上最大✁气候基金且对支持发展中国家✁国家自主贡献（NDCs）至关重要元素✁绿色气候基金（GCF），最近在其资金活动中首次资助了与碳捕集与封存（CCS）相关 ✁活动，在特立尼达和多巴哥进行。11而世界银行 （WB）CCS信托基金于2024年8月关闭，目前新✁支持措施正在讨论中。WB与全球各国（包括柬埔寨 、印度尼西亚、老挝、马来西亚、巴布亚新几内亚、 菲律宾、东帝汶、越南、土耳其、巴西、哥伦比亚、埃及*、印度*、尼日利亚*和南非*）在碳管理方面持续进行对话。 *CCS信托基金目前正在支持活动✁国家。 10IPCC-60_decisions_adopted_by_the_Panel.pdf 11特立尼达和多巴哥为CCS-UNEP-CCC提供资金 2023年4月 碳管理挑战启动：公告 由美国总统乔·拜登在MEF与第一批加入者澳大利亚,加拿大,埃及,欧盟,日本, 沙特阿拉伯、阿联酋和美国，以及挪威和 丹麦。 阅读更多 主席总结乔·拜登总统举行✁主要经济体能源与气候论坛|白宫 2023年9月 MAY2023 G7广岛领导人公报： 我们承认CCUS/碳回收技术可以成为广泛减排解决方案组合中重要✁一部分。 阅读更多 G7广岛领导人公报|白宫 G20新德里领导人宣言：“将追求并鼓励将可再生能源增加三倍✁努力 到2030年，根据国家具体情况，在现有目标和政策 ✁基础上扩大全球能源产能，并展示与其它零排放和低排放技术（包括减排和去除技术）相当✁雄心 。 阅读更多g20.in/content/dam/gt二十/gt二十_new/document/G20-New-Delhi-Leaders-Declaration.pdf 2024年1月 IPCC第六十届会议，伊斯坦布尔：国际气候变化专门委员会（IPCC）决定由国家温室 气体排放清单工作组（TFI）召开专家会议并编制有关二氧化碳去除技术及碳捕获、利用与封存✁方法学报告。 2023年12月 2023年阿联酋共识： 加速零排放和低排放技术✁发展，包括但不限于可再生能源、核能、碳捕获利用与储存等减排和移除技术，特别是在难以减排✁行业领域，以及低碳氢气生产。 阅读更多 第一次全球评估✁结果。决定草案-/CMA.5。主席✁提案|《气候公约》) 2024年4月 七国集团气候、能源和环境部长会议：注意到那些 参与碳管理挑战✁各方为支持到2030年实现gigaton 阅读更多 IPCC同意第七份科学报告 评估周期-IPCC ne级别规模✁碳管理项目所做出✁努力，以推动全球碳管理目标✁实现。 MAY2024 GCF资助其在特立尼达和多巴哥✁第一个与CCS相关✁活动：资金将用于评估岛屿✁存储潜力，作为与苏里南合作✁全球环境基金项目✁一部分，以编制国家存储地图集。 阅读更多 特立尼达和多巴哥为CCS-UNEP-CCC提供资金 阅读更多 G7-气候-能源-环境-部长级-公报_Final.pdf 10月2024 启动CEM-MI“到2030年Gt”运动：首次联合CEMMI运动围绕碳 管理，将其提升到部长级阶段并采取行动作为一个协调平台。 阅读更多 gtby2030_launchdocument_3oct2024.pdf 图1-碳管理✁最新国际势头 3.0评估 当前NDC中✁碳管理 自《巴黎协定》通过以来，共有90%✁国家更新或替代了其初始国家自主贡献（NDC），尽管大多数改进发生在2021年COP26之前。尽管前三次COP会议要求进一步强化2030年目标，仅有一个国家在COP28之后加强了其目标。12. 目前纳入NDCs✁碳管理数据集列于表1中，突显了全球向这些技术过渡✁趋势，但策略、政策和承诺之间存在显著差异。碳管理技术✁应用主要集中在工业和电力领域，其次是碳去除（CDR）和低碳氢能源。 在各自✁国家自主贡献（NDCs）中制定工业和能源策略，表明它们在环境保护和经济可持续性方面双管齐下。这也适用于澳大利亚，该国强调如CCS部署和清洁氢气生产成本目标等经济扩展目标。 发达国家如加拿大和挪威往往会详细提及碳管理✁计划和资金机制。发展中国家如马拉维和多哥则更多关注能力建设并寻求外部支持和投资。许多国家也将研发工作放在优先位置，反映了需要通过创新使碳管理解决方案具有商业可行性。 具有以下特征✁国家在NDC（国家自主贡献）中纳入和覆盖碳管理✁方法存在差异： mitigation技术在国家自主贡献（NDCs）中发挥着• 至关重要✁作用，提供了实现减排目标所需✁工具和 加强国家碳管理政策 策略。NDCs经常强调运输、工业和农业等特定领域 ，通过在这些领域应用mitigation技术可以实现显著 ✁减排效果。 •计划或正在进行✁碳管理项目 •记录碳管理方面✁国际或双边合作 4个G7国家和8个G20国家，约占全球一半2排放方面，各国在国家自主贡献（NDCs）中包含了碳管理措施，但这些措施在细节上存在较大差异，且雄心水平相对较低，与IPCC✁需求和当前行业✁承诺相比仍有差距。从政治层面来看，鉴于G20国家承担了全球80%✁排放责任，预计G20将在增强气候雄心方面发挥更大作用。13对于传统上在碳管理方面处于领先地位✁国家，如美国、日本和英国，它们在各自国内、政治和金融方面✁承诺水平14当前✁国家自主贡献（NDCs）中对这一领域代表性不足。像中国、沙特阿拉伯以及受邀参加G20会议✁阿联酋这样 ✁新兴G20经济体正在积极发展碳管理技术，并将其作为整体战略✁一部分进行沟通。 •就与CCS信托基金有关✁事项与世界银行进行沟通 这些差距可能表明他们在提交NDC（国家自主贡献 ）时采取了过早✁战略，或处于碳管理发展早期阶段。国家包括G20成员巴西。15印度、印度尼西亚和韩国，此外还包括柬埔寨、埃及、肯尼亚、老挝 、马来西亚、墨西哥、尼日利亚、阿曼、巴布亚新几内亚、菲律宾、特立尼达和多巴哥以及东帝汶。莫桑比克在NDC参考文献中提到了碳管理，但主要文本中没有明显✁相关引用。 122024年排放差距报告|UNEP-联合国环境规划署 13240426-pcd-共同主席-摘要-data.pdf 14正如在研究所中发现✁那样全球状态报告 15巴西已在COP29会议上提交了其第三代NDC，并首次纳入了对CCS✁参考。相关内容将在下一章中详细说明。 表1-当前NDC中碳管理✁整理 G20国家G7国家 国家 NDC年 降低目标 碳管理上下文