中国数字贸易发展现状、问题及对策研究_张雪玉

中国数字贸易发展现状、问题及对策研究 张雪玉李文勇（通讯作者） （广州华立学院，广东广州511325） 摘要：本文基于联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据库2013—2022年的数字贸易数据，对中国数字贸易的发展现状和存在的问题进行分析。研究发现：中国数字贸易发展态势良好，数字化交付服务贸易规模持续扩大，数字贸易进出口结构不断优化，并且逆差得到扭转。然而，中国数字贸易面临发展规模小，国际竞争力不强、出口结构发展不平衡以及缺乏中高端数字贸易人才等问题。最后，提出了针对性的解决措施，包括提升数字贸易开放度，优化数字贸易产业结构，加快推动服务贸易数字化转型和升级，以及加强数字贸易中高端人才的引进和培养，以促进中国数字贸易的高质量发展。 关键词：数字贸易；发展现状；对策建议 中图分类号：F49；F752文献识别码：A文章编号：1673-5889（2024）20-0140-04 DOI:10.14097/j.cnki.5392/2024.20.039 一、引言 当前，经济全球化日益深入，大数据、云计算等数字技术蓬勃兴起，全球范围内掀起了数字革命，推动了全球数字经济迅速发展，并催生了数字贸易这一新型国际贸易形式。党的二十大报告提出，推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，发展数字贸易，加快建设贸易强国，将发展数字贸易的战略性、重要性提升到前所未有的新高度。数字贸易为各国经济转型升级提供了新动能，成为拉动世界经济增长和促进国际贸易发展的新引擎。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）数据，2022年全球可数字化交付服务贸易出口规模达39419.25亿美元，同比增长3.27%，占全球服务贸易总额的比重达55.31%。因此，分析中国数字贸易的发展现状和存在的问题，并借鉴其他国家尤其是发达国家的数字贸易发展经验，对中国制定和实施数字贸易发展战略非常重要。这将有助于中国在经济新常态下实现经济高质量发展，从贸易大国向贸易强国迈进具有十分重要的意义。 二、数字贸易的内涵及特征 1.数字贸易的内涵 随着数字经济的不断发展，数字贸易这一新型贸易方式应运而生。目前，不同国家、不同机构组织和学者对数字贸易的内涵和内容尚未达成统一的意见。数字贸易概念最早的提出者是美国学者韦伯（2010），他认为数字贸易是借助互联网传输、用数字交付的产品或服务。2013年，美国国际贸易委员会 （USITC）发布的《美国和全球经济中的数字贸易》，认为数字贸易是通过互联网传输货物或服务的国内商业活动和国际贸易，主要划分为数字内容、社会媒介、搜索引擎和其他数字产品和 服务四类。2020年3月，经济合作与发展组织（OECD）、世界贸易组织（WTO）和国际货币基金组织（IMF）联合发布《数字贸易测度手册》，将数字贸易定义为所有通过数字订购和/或数字交付的贸易，按照交易方式划分为数字订购贸易和数字交付贸易两个部分。本文在OECD-WTO-IMF发布的《数字贸易测度手册》概念框架基础上，参考陈寰琦（2020）对数字贸易的分类，以保险和养老金服务，金融服务，知识产权使用费，电信、计算机和信息服务，其他商业服务，个人、文化和娱乐服务为数字贸易代理指标，分析中国数字贸易的发展现状及存在的问题，以期为我国数字贸易高质量发展提供参考。 2.数字贸易的特征 数字贸易是指以数据资源为关键生产要素、数字服务为核心、数字订购与交付为主要特征的对外贸易。它与传统的实物贸易相比，具有以下特征。 （1）高效性和便捷性 数字贸易利用互联网平台进行交易，可以实现全球范围内的快速、便捷交流和交易。不受地域限制，商家可以通过网络直接与买家进行交流和合作，大大缩短了交易所需的时间和成本。 （2）多样性和灵活性 数字贸易不仅涵盖了商品、服务和知识等多种经济活动，还包括了跨境电子商务、数字技术交易等多样性的商业模式。这使得商家可以根据自身需求和市场变化灵活调整业务形态和经营策略，更好地满足消费者需求。 （3）创新性和智能化 数字贸易依托于信息技术的发展和应用，涵盖了大数据、 人工智能、区块链等前沿技术，可以实现更加智能化的生产、交易和管理。通过科技创新，商家可以提供更加个性化、精准化的产品和服务，提升消费者体验感。 （4）开放性和国际性 数字贸易突破了传统贸易的地域和国界限制，可以实现跨境交易。在中国，数字贸易在国际贸易中的地位越来越重要，吸引了越来越多的国内外企业参与其中。同时，数字贸易也促进了国际间的合作与交流，加强了国际间的经济互动。 三、中国数字贸易发展现状 1.可数字化交付服务贸易规模持续扩大 随着全球科技革命与产业升级的加速，数字经济正以前所未有的速度蓬勃发展，引领着全球经济的新一轮变革。在这一背景下，数字贸易作为国际贸易的新兴力量，其重要性日益增强。数字贸易以数据资源为基石，以数字服务为核心价值，通过数字化的订购与交付方式，为全球贸易注入了新的活力。如图1所示，中国在这一领域的表现尤为突出，可数字化交付的服务贸易规模持续扩大，并在服务贸易总体中占据越来越大的比例。2022年，中国该领域的进出口总额实现了3462.19亿美元的佳绩，同比增长3.13%，显示出强劲的增长动力。具体到出口方面，更是实现了7.20%的同比增长，总额达到2052.84亿美元，占据了服务贸易出口总额的近一半（48.41%）；而进口方面，尽管面临外部环境的不确定性，但仍保持了1589.35亿美元的规模，尽管同比下降1.69%，但在服务贸易进口中的占比依然可观，达到了34.18%。 年份 图12013—2022年中国可数字化交付服务贸易发展情况 2.数字贸易进出口结构不断优化 数字技术发展进一步推动服务贸易数字化变革。由表1可知，2022年，中国数字贸易进出口规模继续保持增长，数字贸易进出口规模达3710.78亿美元，同比增长3.17%。其中，出口规模达2089.14亿美元，同比增长7.22%；进口规模达1621.64亿美元，同比下降1.63%。近年来，新一代信息技术和智能科技，如大数据、人工智能、工业互联网和智能机器人，正快速应用于各个服务领域，并广泛渗透进社会的生产和 生活场景中。2022年，电信、计算机和信息服务进出口规模达1209.56亿美元，同比增长3.29%。其中，出口为829.23亿美元，增长7.70%，占服务贸易总额比重达19.55%；进口为380.33亿美元，下降5.19%，占服务贸易总额比重达8.18%。另外，中国推进《知识产权强国建设纲要（2021-2035年）》和《“十四五”国家知识产权保护和运用规划》的实施，同时加强国际合作，积极参与全球知识产权治理，为知识产权强国建设进一步迈出了新的步伐。2022年，知识产权使用费进出口规模达579.65亿美元，下降1.48%。其中，出口为135.39亿美元，增长13.32%，占服务贸易总额比重达3.19%；进口为444.26亿美元，下降5.25%，占服务贸易总额比重达9.55%。此外，自2019年以来，中国不断扩大金融业市场准入的范围，推出11条金融业对外开放措施，以促进金融市场的双向开放。这些措施的推出将为外资企业进入中国市场提供更便利的条件，并推动中国金融市场的国际化进程。2022年，保险和养老金服务进出口规模达254.32亿美元，同比增长19.15%。其中，出口为45.44亿美元，下降14.37%，占服务贸易总额比重达1.07%；进口为 208.88亿美元，增长30.24%，占服务贸易总额比重达4.49%。金融服务进出口规模达89.16亿美元，下降14.70%。其中，出口为51.72亿美元，增长1.27%，占服务贸易总额比重达1.22%；进口为37.44亿美元，下降29.96%，占服务贸易总额比重达0.81%。这表明了中国的数字贸易进出口结构在不断优化。 表12022年中国数字贸易分行业进出口情况（单位：亿美元；%） 进出口 出口 进口 总额 增长率 总额 增长率 占比 总额 增长率 占比 保险和养老金服务 254.32 19.15 45.44 -14.37 1.07 208.88 30.24 4.49 金融服务 89.16 -14.70 51.72 1.27 1.22 37.44 -29.96 0.81 知识产权使用费 579.65 -1.48 135.39 13.32 3.19 444.26 -5.25 9.55 电信、计算机和信息服务 1209.56 3.29 829.23 7.70 19.55 380.33 -5.19 8.18 其他商业服务 1534.43 4.52 1009.83 7.87 23.81 524.60 -1.37 11.28 个人、文化和娱乐服务 43.66 -15.18 17.52 -6.52 0.41 26.14 -20.14 0.56 合计 3710.78 3.17 2089.14 7.22 - 1621.64 -1.63 - 数据来源：根据UNCTAD数据库数据整理。 3.数字贸易逆差得到扭转 图22013—2022年中国数字贸易差额情况 如图2所示，在2017年之前，中国数字贸易长期处于逆差 阶段，但逆差逐渐收窄。从2013年逆差200.01亿美元到2017年逆差28.17亿美元。但从2018年以来，数字贸易逆差得到扭转，从2018年顺差81.03亿美元到2022年顺差467.50亿美元，增长476.95%。这表明了中国在数字贸易领域迎来了快速发展的新机遇，并致力于提升贸易的数字化水平，且取得了显著的成果。 四、中国数字贸易发展存在的问题 1.数字贸易发展规模小，国际竞争力不强 2022年全球可数字化交付服务贸易进出口规模达39419.25亿美元，同比增长3.27%。由表2可知，美国、爱尔兰、英国、德国可数字化交付服务贸易进出口规模分别为10345.19亿美元、6472.51亿美元、5549.77亿美元和4473.15亿美元，在全球占比分别为：26.24%、16.42%、14.08%和11.35%。而中国可数字化交付服务贸易进出口规模为3462.19亿美元，占全球比重为9.24%，和美国等发达国家相比，表现出规模小，国际市场份额占比小，国际竞争力不强的特点。 表22022年全球主要经济体可数字化交付服务贸易发展情况 （单位：亿美元；%） 国家 进出口 出口 进口 总额 占全球 比重 总额 增长率 占服务贸易总 额比重 总额 增长率 占服务贸易总额比重 美国 10345.19 26.24 6461.11 4.87 69.58 3884.07 7.62 55.75 爱尔兰 6472.51 16.42 3027.92 -0.57 85.25 3444.58 5.91 92.39 英国 5549.77 14.08 3754.13 -0.54 75.93 1795.65 -4.85 56.63 德国 4473.15 11.35 2319.60 -6.03 56.33 2153.55 1.19 46.89 中国 3642.19 9.24 2052.84 7.20 48.41 1589.35 -1.69 34.18 荷兰 3361.91 8.53 1659.73 3.19 60.82 1702.18 -0.03 64.49 印度 3283.41 8.33 2321.21 26.03 75.03 962.20 15.48 38.56 新加坡 3028.85 7.68 1638.42 4.19 56.25 1390.43 0.13 53.76 法国 2920.96 7.41 1484.35 -0.85 44.02 1436.60 -0.18 50.27 日本 2577.70 6.54 1132.95 -6.19 67.97 1444.75 -2.40 68.94 数据来源：根据UNCTAD数据库数据整理。 2.数字贸易出口结构发展不平衡 图32013—2022年中国数字贸易分行业出口情况 2022年，中国数字贸易继续保持增长态势，但数字贸易出 口结构发展不平衡。如图3