核心观点
- 经济增长目标：2025年经济增长目标大概率仍在5%左右，需要“以进促稳”来应对经济压力，争取更高的增长速度和发展规模。
- 党的领导和政策落实：加强党的领导是为了加强自上而下逐级落实经济工作建设效能，“干字当头”是调动全部的积极性，关注各部委和各地方更进一步的政策部署和经济建设的落实情况。
- 宏观政策：2025年宏观政策将采取“双扩张、超常规”的方式，包括宽货币和宽信用，财政政策将更加积极，预计赤字率提高到3.8%-4.0%，发行1.5万亿超长期特别国债，地方政府新增专项债额度提升至5万亿。
- 扩大内需：全方位扩大内需，稳内需、稳预期、稳价格，既要稳定“存量”，也要布局“增量”。存量部分，稳住楼市股市是关键；增量部分，大力提振消费，提高投资效率。
- 外部冲击和防范：中美进入新政治周期，重点关注汇率、资本市场和单边制裁三大方面，通过增量政策、基本面改善和多端发力提升资本市场内在稳定性来应对。
- 综合整治内卷式竞争：通过提升生产技术和节能环保标准、促进内外贸标准衔接、统一大市场标准化体系建设来推动产能整合优化，逐步杜绝内卷式竞争诞生的根源。
- 科技创新：科技是战略博弈主战场，科技创新主线围绕自主可控、国产替代，通过标准调整和提升的方式展开，加强国家战略科技力量建设，重视政府及央国企的基础性作用，金融体系和资本市场则对战略科技发展提供重要制度保障。
- 房地产市场：持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力，重点关注房价止跌回稳和房地产债务风险改善。
- 保民生：加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，重点关注中低收入群体增收减负、促进重点群体就业、推进优质本科扩容、促进生育政策、社区养老。
- 产业及区域政策：加大区域战略实施力度，加紧全面绿色转型，扩大高水平对外开放，推动高质量共建“一带一路”，促进区域协调发展，推动全国碳市场建设，大力发展循环经济，扩大海南自贸港进一步繁荣。
关键数据
- 2025年经济增长目标：5%左右
- 2025年赤字率：3.8%-4.0%
- 2025年超长期特别国债发行规模：1.5万亿
- 2025年地方政府新增专项债额度：5万亿
- 2025年汽车以旧换新政策规模：5000亿
研究结论
2025年中国经济将面临诸多挑战，但也存在诸多机遇。政策层面将采取更加积极的财政政策和货币政策，通过宽货币和宽信用、扩大内需、防范外部冲击、推动科技创新、稳定房地产市场、保障和改善民生等措施来推动经济高质量发展。同时，中国将加大区域战略实施力度，加紧全面绿色转型，扩大高水平对外开放，推动高质量共建“一带一路”，促进区域协调发展，推动全国碳市场建设，大力发展循环经济，扩大海南自贸港进一步繁荣。
