美国大选与加拿大政府的和解终结

2024年12月 国家报告-加拿大国家办事处 美国大选与加拿大政府的和解终结 美国总统选举引发了加拿大政府政策出乎意料的繁忙活动。对于几乎被弃置的贾斯汀·特鲁多少数党政府而言，在短期内出现了新的机会，以展示其在困难时期采取行动的能力 。就在加拿大即将接任G7presidency的几周前，加拿大联邦选举竞选活动已经全面展开 。由皮埃尔·波利埃韦领导的保守党在所有民调中继续领先。 BerndAlthusmann博士 美国大选仅给特鲁多政府带来了适度的提升 美国总统选举的明确结果让许多加拿大人和当地媒体感到意外和惊讶。加拿大可能因此面临比原先预想更大的影响，唐纳德·特朗普的当选还可能潜在地影响到加拿大已经展开的选举活动。 工业生产率的下降导致了急需的投资减少。据许多专家称，医疗保健和医疗服务的质量显著下降。到下次定于2025年10月举行的加拿大众议院议会选举，政府更替的可能性非常高。保守党反对派领袖皮埃尔·波利埃韦尔凭借在降低高税收和贡献政策、解决能源和气候政策（在加拿大，这些政策在省级和联邦层面均有涉及）以及应对住房政策方面的坚定立场，巧妙地利用每一个机会将政府置于防御地位。 几个月来，加拿大的民意调查机构一直在预测政府将会发生变化。自2015年以来一直处于反对党地位的保守党目前享有较高的信任度，大约有60%的加拿大人希望更换政府。许多人不再相信贾斯汀·特鲁多的现任政府能够应对即将到来的挑战。加拿大正面临一个严峻的挑战：庞大的公共预算导致债务水平升高，预算赤字现已超过400亿加元，从而增加了税收和贡献负担。由于近年来高移民人数和建筑业活动疲弱，前所未有的住房短缺问题持续恶化。加拿大经济表现正在下滑，并且经济增速正在放缓。 与此同时，贾斯汀·特鲁多政府在近期几乎没有放过任何机会，使其政策有时看起来似乎并未经过充分考虑。在自由党再次得到新民主党（NDP）党魁辛格支持的情况下，议会通过了一项法律，暂时暂停对某些节日必需品和特定商品征收加拿大消费税两个月。然而，由于复杂的逐案规定，其实施可能无法达到预期效果。政府旨在 提供救济给低收入群体，并在圣诞节前夕减轻加拿大人口的高能源和生活成本。令人意外的是，这一税收减免或两个月暂停措施还适用于其他项目，包括酒精（如啤酒和葡萄酒）、零食以及圣诞树。正如预期的那样，反对派、部分商界人士以及一些省级政府批评这一计划在12月14日至2月15日期间实施，认为其不切实际且过于复杂。某些省份根本不征收其中被减免或暂停的税种。反对派将其视为明显的选举策略，声称这将是一场徒劳无功且耗费纳税人大量资金的表演。鉴于加拿大预算中存在400亿加元的缺口，该项目还将额外增加超过10亿加元的成本，因为每位加拿大人还将获得一笔250加元的一次性支付，时间定于2025年春季早期。 从加拿大移民至美国以及打击跨境毒品走私是对加拿大政府直接构成的挑战，促使加拿大政府立即采取行动。 这一威胁在加拿大经济特别脆弱的时候出现，此时加拿大正面临经济增长乏力和对美国约80%的贸易依赖。加拿大与美国在汽车和供应商行业的高度互依意味着此类关税将对加拿大的经济稳定性造成毁灭性影响。即使在特朗普当选之前，加拿大商会就已经警告称，若特朗普获胜，将导致严重的经济损失。石油、天然气和矿业出口可能下降40%，汽车出口可能减少20%，到2028年，加拿大GDP可能会收缩1.7%（《环球邮报》，2024年10月10日）。 美国大选令加拿大感到惊讶 尽管对这一具体措施的辩论仍在继续，加拿大政府确实对美国总统选举的结果感到意外。至于加拿大政府是否已经为唐纳德·特朗普连任做好了充分准备 ，目前仍存疑问。然而，唐纳德·特朗普的明显胜利结果对加拿大政府来说起到了警醒作用。 认识到这些危险并回应特朗普的威胁，贾斯汀·特鲁多在12月初抓住机会立即访问了唐纳德·特朗普。会后，他战略性地向议会党团领导人和公众通报了初步结果，并强调后续讨论计划，特别是在2025年1月20日特朗普就职之后。在此期间，安排了众多代表团会议，以突出美国对加拿大作为资源和天然气供应方的依赖。无论实际结果如何，特鲁多的行动代表了一种精明的政治策略，他在与即将上任的特朗普政府打交道时，成功地把自己定位为加拿大公众唯一的捍卫者和代言人。 加拿大与美国关系委员会自2017年以来据报道一直基本处于inactive状态，但该委员会立即被重新激活 。然而，最终不仅仅是因为特朗普的连任，特鲁多政府的命运还取决于特朗普对非法移民和毒品走私等问题的明确要求，他在采访中直接提出了这些问题。虽然特朗普的言论可能具有挑衅性，但对于贾斯汀·特鲁多而言，这可能是展示其政府行动能力的最后机会——尽可能地让加拿大人看到政府的实际行动。 是否这种perceived的成功能够实现仍有待观察，因为特朗普的要求已超越了移民和毒品执法问题。 北约伙伴加拿大和北极 特朗普警告加拿大和墨西哥，如果未能采取具体措施遏制非法活动，美国将对加拿大商品征收25 %的关税。 新的美国特朗普政府以要求所有北约盟友大幅增加防务努力和国家防务预算而闻名。加拿大目前将大约1.3%的GDP用于国防，仍远未达到北约所谓的2 %目标。 特朗普威胁退出北约虽然在法律上难以执行，但这一举动作为对加拿大及其他欧洲盟友的有效施压手段起到了作用。美国新政府在与加拿大政府的会谈中已经注意到了加拿大将北约目标国防开支占国内生产总值2%的日期推迟至2032年的事实，这促使加拿大立即采取了相应的行动和活动。 巧合或有意如此，加拿大现在提出了一项新的北极外交政策，旨在鉴于来自俄罗斯和中国的威胁，优先考虑该地区。通过这一策略，加拿大政府似乎也急于向美国展示其愿意更多地贡献于北约联盟的共同防御。加拿大计划投资约340亿加元扩大其国防基础设施，并在未来几年中拨出数十亿加元用于双重用途基础设施和供应链改进。 产生切实成果或合作。在2024年11月22日至24日举行的哈里法克国际安全峰会上，加拿大外交部长梅兰妮·乔利重申了其同事、自2019/2020年起担任加拿大国防部长的比尔·布莱尔长期以来倡导的加强北极战略并增加资金支持的主张。自俄罗斯入侵乌克兰以来，俄罗斯和中国的活动显著升级。因此，北半球国家之间的加强合作——包括芬兰、瑞典、挪威、丹麦、冰岛、德国、加拿大和阿拉斯加（美国的一部分）——对于战略性保护北极作为对抗俄罗斯和中国侵略的关键通道至关重要。与海底电缆、管道、道路和海上航线相关的基础设施已成为加拿大关注的重点。加拿大将需要重新评估其在南北轴线上的不足的公路和铁路基础设施，加强印度洋和北大西洋地区的海上防御，并在北美防空司令部（NORAD）框架内加强空中力量与美国的合作。 供应链安全和基础设施，以及网络安全方面的问题正变得前所未有的重要。加拿大外长梅兰妮·乔利于2024年12月6日宣布，在北极地区设立两个新的总领馆，并任命专门的大使负责北极事务。此外，各省以及土著人民的权利，尤其是在土地所有权方面的权益，将得到更多的重视。然而，所有相关方现在都认识到，没有兼具民用和军事用途的基础设施 ，北极及其海上航线的防御和监控将无法实现。 在经过数年的北极战略重要性辩论以及众多北约伙伴国的倡议之后，加拿大计划通过与美国和欧盟北欧国家建立额外联盟来加强北极安全。随着俄罗斯和中国对领空和边境活动的不断增加，加拿大也需要明确回应这些行为。在冰封时期可能变为无冰状态期间，海上航线和国际贸易路线的安全需求所有北方国家的共同努力。 竞选活动中的意外帮助 直到几周前，加拿大几乎没有人预期美国大选会为仍在职的贾斯汀·特鲁多政府提供任何新的政治定位机会，尤其是在短期内。但恰恰是美国大选为现任总理提供了捍卫其政府政策并为加拿大民众做好应对艰难时期准备的机会。然而，与新上任的特朗普政府达成的协议结果并不明确。因此，在由皮埃尔·波利埃韦领导的保守党的支持下，对于许多加拿大人来说，他们仍然是改变和经济复苏的唯一希望。目前政府的信任似乎已被永久性地损害。尽管反对党已经近十年在野，但他们仍未找到一个明确的解决方案来应对来自美国的意外且间接的帮助。他们在媒体报道中发现，根据加拿大的报道，重新当选的美国总统出乎意料地处于不利地位。 一个重申北极议程至关重要，尤其是因为在北极理事会内的讨论，特别是与俄罗斯的讨论，往往未能取得实质性进展。 不特别受欢迎。因此，如果加拿大保守党不想冒被视作反对加拿大利益的风险，那么反对特鲁多政府的立场几乎是不可能的。最终，只剩下看似合理的批评，即贾斯汀·特鲁多 没有取得任何特别突出的成绩。预计2025年将是加拿大一个重要的、充满活力的选举年。大多数政治观察家预计将在2025年春季举行提前选举。 www.kas.de Konrad-Adenauer-Stiftunge.V. Dr.BerndAlthusmannLeiterdesAuslandsbürosKanada www.kas.de/canada bernd.althusmann@kas.de