2024年新质生产力下的 资产评估创新业务研究-北京资产评估协会行业发展战略委员会

新质生产力下的资产评估创新业务研究 北京资产评估协会行业发展战略委员会 2024年10月 课题负责人：胡劲为 执笔人：胡劲为、石经亮、石一兵、李忠余丁坚、李崇、朱亚明 校对人：袁柳青 目录 一、研究背景6 二、新质生产力下的资产评估重点创新业务需求分析7 （一）数据资产评估业务空间广阔10 1.不同市场主体对数据资产的评估需求10 2.数据资产评估业务的市场前景12 （二）低空经济领域评估业务悄然兴起14 1.不同市场主体对低空经济领域的资产评估需求14 2.低空经济领域资产评估业务的市场前景15 （三）ESG因素影响领域评估业务亟待开发17 1.不同市场主体在ESG因素影响领域对资产评估的需求17 2.ESG因素影响领域资产评估业务的市场前景19 （四）知识产权债券评估业务蓄势待发21 1.不同市场主体对知识产权债券评估业务的需求21 2.知识产权债券资产评估业务的市场前景22 （五）生物医药领域评估业务潜力可观24 1.不同市场主体对生物医药领域的资产评估业务需求24 2.生物医药领域资产评估业务的市场前景26 三、重点创新业务的专业跟进28 （一）数据资产评估技术路线28 1.数据资产评估的特点28 2.数据资产评估的实施难点29 3.数据资产评估的技术创新要点31 （二）低空经济领域评估技术路线33 1.低空经济领域资产评估的特点33 2.低空经济领域资产评估实施的难点35 3.低空经济领域资产评估的技术创新要点36 （三）ESG因素影响领域评估技术路线37 1.ESG因素影响领域资产评估的特点37 2.ESG因素影响领域资产评估的实施难点39 3.ESG因素影响领域资产评估的技术创新要点40 （四）知识产权债券评估技术路线41 1.知识产权债券评估的特点41 2.知识产权债券评估的实施难点43 3.知识产权债券评估的技术创新要点44 （五）生物医药领域评估业务技术路线46 1.生物医药领域资产评估的特点46 2.生物医药领域资产评估的实施难点47 3.生物医药领域资产评估的技术创新要点49 四、相关建议51 （一）向“新”而行，敏锐洞察市场机会51 1.顺时而动，把握政策导向，挖掘新兴产业机会51 2.与时俱进，聚焦技术创新前沿，开拓新业务领域52 3.应势而为，适应市场需求变化，提供定制化服务52 4.造势而胜，加大品牌宣传力度，展示专业服务能力52 （二）乘势而上，锚定市场需求，提升供给能力53 1.深化人才战略，优化知识结构，培养复合型人才53 2.应“新”而动，创新评估方法54 3.充分运用数字化手段，加快转型升级54 （三）主动作为，推动新质生产力领域评估标准建设54 1.建立健全行业标准54 2.借鉴国际先进经验55 一、研究背景 2023年9月，习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出新质生产力这一概念，强调“整合科技创新资源，引领发展战略性新兴产业和未来产业，加快形成新质生产力”。党的二十届三中全会提出，健全因地制宜发展新质生产力体制机制。发展新质生产力是发挥社会主义制度优越性、推动生产力水平加快提升的必然要求，对于推动经济高质量发展、提升国家竞争力、创造新的就业机会、促进社会进步具有重大意义。 新质生产力并非一蹴而就，而是在我国经济发展的过程中逐步演进而来。随着科技的不断进步，特别是以人工智能、大数据、云计算、区块链等为代表的新一代信息技术的蓬勃发展，为新质生产力的孕育提供了丰沃土壤。传统产业在与新兴技术融合的过程中不断转型升级，催生出新的业态和商业模式，如智能制造、工业互联网、数字经济等，这些都是新质生产力的具体表现形式。同时，我国在科技创新方面的持续投入和政策支持，也加速了新质生产力的发展。从建设创新型国家到实施创新驱动发展战略，再到强化国家战略科技力量，一系列举措为新质生产力的成长创造了良好的环境。 新质生产力会催生新动能、新场景、新产业，让一些领 域快速崛起，如数据资产、低空经济、ESG、知识产权证券化、生物医药等领域发展空间广阔，为资产评估行业带来了市场新机遇。在数据资产领域，企业需要准确评估自身数据资产的价值，以便在融资、并购、合作等商业活动中占据有利地 位，同时数据资产交易市场的兴起都会为资产评估机构带来新的业务机会。在低空经济领域，会催生低空飞行器等固定资产的评估、低空经济中的空域资源评估以及低空经济相关企业的价值评估等等。在ESG因素影响领域，资产评估机构可以通过建立ESG评估指标体系，对企业的环境绩效、社会责任履行情况和公司治理水平进行全面评估，为企业和投资者提供有价值的评估报告。此外，ESG相关的资产，如绿色债券、可持续发展基金等，也需要进行专业的价值评估。在知识产权证券化领域，资产评估机构既可以对知识产权的价值进行评估，为证券化产品的发行提供基础，又能为知识产权证券化交易提供专业服务。在生物医药领域，资产评估机构可以开展对生物医药企业的价值评估、创新药物研发企业研发项目价值评估、知识产权价值评估等。 作为现代高端服务业的资产评估行业，我们要深入学习 领会习近平总书记关于新质生产力的重要论述，深入贯彻党的二十届三中全会关于发展新质生产力的重大部署，善抓机遇、向“新”而行，牢固树立新发展理念，充分发挥专业优势，不断拓展新的市场空间，为赋能新质生产力和推进行业高质量发展展现新作为、做出新贡献。 二、新质生产力下的资产评估重点创新业务需求分析 新质生产力是指在新一轮科技革命和产业变革中孕育而生的具有创新性、引领性和高效性的生产力形态。它催生了一系列新动能、新场景和新产业，为经济社会发展带来了全新的机遇和挑战。 在新质生产力的推动下，一系列新动能加速涌现，如人工智能、大数据、生物技术与生命科学、新能源与节能环保、智能制造、数字金融、智慧物流、虚拟现实与增强现实、量子计算与通信、太空经济等。同时，新质生产力的崛起为各个领域带来了全新的场景，主要包括智能制造、数字金融、智慧医疗、智能交通、智慧教育、智慧家居等新场景。另外，在催生新产业方面，不仅包括新能源、人工智能、生物技术 （包括生物医药和生物农业）、航天、新材料、数据资产、低空经济等产业，而且知识产权债券、ESG等领域也与新质生产力密切相关。 经过上述对新质生产力催生的新动能、新场景、新产业的全面分析，然后按照专业相关性强、发展前景好的原则，本课题梳理出了新质生产力下的五大资产评估创新业务领域： 一是数据资产。在当今数字化时代，企业的运营和决策越来越依赖于数据，金融机构对数据资产的需求也在不断增加，政府部门在政务管理、公共服务、城市治理等方面也需要大量的数据资产。数据已成为新型生产要素，数据资产已经成为国家重要的战略资源，各国政府纷纷出台政策支持数据资产的发展。可以说，数据资产在增长、汇集、共享、开放、流通、应用中蕴藏着巨大价值。数据资产的价值评估具有较高的专业性要求，需要综合考虑数据的来源、质量、应用场景、市场需求等多个因素，资产评估专业人员能够胜任这一要求。 二是低空经济。2024年全国两会，“低空经济”首次写入政府工作报告。此次会议闭幕半个月后，工业和信息化部、科学技术部、财政部、中国民用航空局印发《通用航空装备创新应用实施方案（2024—2030年）》，提出了“万亿级市场规模”这一目标愿景。据测算，2023年我国低空经济规模超5000亿元，2030年有望达到2万亿元。随着低空经济的快速发展，航空器的交易、低空经济项目的投资、企业的并购与重组等活动将不断增加，对资产评估专业服务的需求也会相应增加。预计未来几年，低空经济领域的资产评估市场规模将不断扩大。 三是ESG领域。2024年4月12日，沪深北证券交易所 正式发布《上市公司可持续发展报告指引》，该指引引导上市公司践行可持续发展理念，进一步规范ESG信息披露，并推动A股ESG建设迈入快速发展阶段。近年来，各国政府越来越重视ESG理念，不断出台相关政策和法规，以引导企业加强ESG实践；越来越多的投资者将ESG因素纳入投资决策过程中；ESG相关的金融产品和服务市场呈现出快速增长的态势，据预测，未来几年ESG业务服务市场的规模将保持较高的增长率。ESG建设的快速发展为资产评估提供了新的视角，对于ESG表现良好的企业，评估企业价值时需要将ESG因素纳入考虑。同时，ESG领域的发展使得一些原本未被纳入资产评估范围的资产变得具有价值，例如企业的碳排放权、水资源使用权、可再生能源项目等。 四是知识产权债券。2023年中国专利商标质押融资登记金额超过8500亿元,累计发行知识产权证券化产品超过286亿元。在中共中央、国务院支持地方和区域建设的政策文件中也明确鼓励探索和开展知识产权证券化，其中国务院2020年发布的《关于做好自由贸易试验区第六批改革试点经验复制推广工作的通知》中，知识产权证券化被列为改革试点经验复制推广项目之一。在知识产权证券化过程中，需要对作为基础资产的知识产权进行科学估值，以确定证券的发行规模和价格。 五是生物医药。生物医药产业作为战略性新兴产业的重 要组成部分，是形成新质生产力的重要领域，发展空间巨大。 《“十四五”生物经济发展规划》将生物医药领域列为优先发展的四大重点领域之首。未来，我国生物医药产业将迎来更大的发展空间，有望成为新的增长极。而在生物医药的研发阶段、融资与投资活动、并购与重组业务、财务报告等需求中，需要资产评估专业服务的广泛参与。 （一）数据资产评估业务空间广阔 自2022年12月中共中央、国务院发布《关于构建数据 基础制度更好发挥数据要素作用的意见》以来，财政部于2023 年8月制定了《企业数据资源相关会计处理暂行规定》，中 国资产评估协会于2023年9月印发了《数据资产评估指导意见》。一系列政策、制度和标准的推出，迅速催生了数据资产评估业务的蓬勃发展，市场前景广阔。 1.不同市场主体对数据资产的评估需求 （1）企业 在财务报告方面，对数据资产初始价值进行评估，便于财务入账和后续会计核算。另外，对于确认为存货的数据资产，在资产负债表日需按成本与可变现净值孰低计量，可能需要对其可变现净值进行估值；对于确认为无形资产的数据资产，若存在减值迹象或使用寿命不确定，需估计其可收回金额，这通常需要专业的评估服务。在企业合并等交易中，如果交易对象包含数据资产，也需要进行评估以完成交易价格的合并对价分摊。 在交易与对外合作方面，在数据资产转让、出资、抵偿债务、与其他非货币资产交换、司法拍卖等交易行为以及投资数据相关企业或项目时，需要对数据资产进行评估。企业向用户提供数据服务或授权他人使用数据资产时，为合理确定使用费或服务费，也可能需要评估。 在融资方面，企业将数据资产进行质押融资时需要评估。在内部管理方面，在衡量数字化建设成效和数据资产运 营绩效、在数据资产化之前的决策阶段以及之后的绩效评价环节，都可能需要数据资产估值服务。对于构建了内部结算管理体系的企业，在确定数据资产内部使用的结算价格时，可能需要估值服务。 （2）金融机构 贷款业务。银行等金融机构在接受企业以数据资产作为抵押申请贷款时，需要对数据资产进行评估。 投资决策。金融机构在投资数据相关企业或项目时，需要对目标企业的数据资产进行评估。 风险管理。金融机构有时需要对自身拥有的数据资产进行评估，以识别和管理潜在的风险。 （3）政府部门 公共数据管理。政府部门拥有大量的公共数据，对这些数据资产进行评估可以帮助政府更好地管理和利用公共数据资源。 监管与政策制定。政府部门需要对数据资产市场进行监管，数据资产评估可以为监管提供依据。同时，政府在制定相关政策时，需要了解数据资产的价值和市场情况，以便制定合理的政策措施。 （4）数据交易平台 交易定价。数据交易平台需要对平台上交易的数据资产进行评估，为交易双方提供合理的价格参考。 交易监管。为了维护数据交易市场的秩序，防止欺诈、操纵等不正当行为，数据交易平台需要对交易的数据资产进行评估监管。 （5）医院、高校等事业单位 医院、高校等事业单位对数据资产的评估需求与上述企业