智慧人社项目建设方案

智慧人社 项目建设方案 目录 第1章项目概述9 1.1项目名称9 1.2项目性质9 1.3项目承担单位及负责人9 1.4项目建设方案编制依据9 1.4.1建设理由9 1.4.2政策依据10 1.5项目建设目标、规模、周期11 1.5.1建设目标11 1.5.2建设规模12 1.5.3建设周期12 1.6项目建设内容一览表12 1.7总投资及来源16 1.8经济及社会效益16 第2章现状、必要性和需求分析18 2.1现状及存在问题18 2.1.1单位组织机构与职能18 2.1.2系统现状19 2.1.3存在问题19 2.2系统建设必要性20 2.2.1推动科技创新，顺应时代发展要求的需要20 2.2.2实现社会化治理的需要21 2.2.3提高公共服务水平的需要21 2.2.4降低政府管理服务成本的需要21 2.2.5减少信息化建设重复投资的需要21 2.3需求分析21 2.3.1公共服务系统建设21 2.3.2业务经办系统建设23 2.3.3监管决策系统建设23 2.3.4应用支撑平台建设24 2.3.5配套终端设备建设24 2.3.6基础支撑平台建设25 第3章项目可行性分析26 3.1社会可行性分析26 3.2经济可行性分析26 3.3技术可行性分析27 3.4可行性分析结论27 第4章项目建设目标与任务29 4.1建设目标与思路29 4.1.1总体目标29 4.1.2项目建设思路30 4.2建设的主要任务30 4.2.1应用软件建设30 4.2.2配套终端设备建设30 4.2.3基础支撑平台建设31 第5章项目建设原则和技术路线32 5.1项目建设原则32 5.1.1统筹规划，有序推进32 5.1.2统一标准，统一规范32 5.1.3共享资源，降低成本32 5.1.4互联互通，协同共享32 5.2系统建设遵循的依据和参考规范32 5.3系统技术实现和路线35 5.3.1J2EE技术35 5.3.2微服务技术36 5.3.3云计算技术38 5.3.4移动互联网技术39 第6章项目建设总体框架设计41 6.1系统总体架构设计41 6.2系统技术架构设计43 6.3业务资源库设计43 6.3.1业务资源库总体架构43 6.3.2业务资源库信息规划44 6.4系统安全设计49 6.4.1系统权限49 6.4.2数据权限49 6.4.3系统角色50 6.4.4系统权限控制技术50 6.4.5数据库行为安全管理51 第7章项目应用系统设计53 7.1公共服务系统建设53 7.1.1综合柜员系统53 7.1.2网上服务系统76 7.1.3移动服务系统106 7.1.4自助终端服务系统117 7.1.5短信服务系统119 7.2业务经办系统建设120 7.2.1公共就业系统120 7.2.2工伤保险系统155 7.2.3人事人才系统202 7.2.4劳动关系系统209 7.2.5综合办公系统220 7.3监管决策系统241 7.3.1社保基金监管系统241 7.3.2就业专项资金使用监管系统247 7.3.3业务指标监测系统248 7.3.4电子监察系统250 7.3.5绩效考核系统252 7.3.6就业D图253 7.3.7大数据综合分析系统258 7.4应用支撑平台274 7.4.1系统集成平台274 7.4.2电子档案系统276 第9章历史数据迁移和系统切换实施方案288 9.1数据迁移及系统切换的组织保障288 9.2业务数据割接方案288 9.2.1数据割接思路288 9.2.2数据转换的方法291 9.2.3数据的准备和转换292 9.3应用系统割接方案294 9.4系统操作割接295 9.5系统数据迁移风险与安全保障295 第10章配套终端设备设计298 第11章项目基础支撑平台设计299 11.1用户数量测算299 11.2资源需求估算299 11.2.1数据库服务器配置299 11.2.2应用服务器配置300 11.2.3数据存储测算300 11.3软硬件设备建议配置清单301 第12章项目投资预算303 12.1总投资概算303 12.2应用软件建设和实施费用303 12.3配套终端设备建设费用309 第13章项目建设及运行管理311 13.1项目建设管理组织机构311 13.2项目运行维护机构311 13.2.1服务外包311 13.2.2自主管理312 13.3技术力量和人员配置312 13.4项目建设的实施策略313 13.4.1充分依据项目建设原则313 13.4.2挑选优秀的项目实施单位313 13.5项目风险管理314 13.5.1技术风险314 13.5.2技术路线风险314 13.5.3产品风险315 13.5.4集成和迁移风险315 13.5.5升级风险316 13.5.6市场支持风险316 13.5.7实施风险316 第14章项目建设进度323 第15章项目培训工作计划324 15.1业务人员培训计划324 15.2技术人员培训计划324 第16章社会与经济效益分析326 16.1社会效益326 16.2经济效益327 图目录 图5-1J2EE技术框架图35 图5-2J2EE体系结构图36 图5-3微服务架构图37 图5-4云计算技术架构图39 图5-5移动互联网技术架构图40 图6-1张家界市智慧人社项目总体架构图41 图6-2LEAF6云平台架构43 图6-3业务资源数据库总体架构图44 图7-1电子档案系统与人社业务系统接口业务流程图282 图7-2归档数据交互流程图284 图7-3查询数据交互流程图285 图7-4电子档案系统与人社业务系统融合示意图286 图9-1数据迁移示意图288 图9-2数据移植流程图289 图9-3数据转换总体框292 图9-4数据转换总体框294 表目录 表1-1张家界市智慧人社项目建设内容一览表13 表9-1系统迁移风险及防范295 表12-1项目总投资概算表303 表12-2应用软件建设和实施费用表303 第1章项目概述 1.1项目名称 项目名称：市智慧人社项目。 1.2项目性质 项目性质：新建。 1.3项目承担单位及负责人 项目承担单位：市人力资源和社会保障局项目承担单位负责人： 项目负责人： 1.4项目建设方案编制依据 1.4.1建设理由 2016年，国务院相继印发了《加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》、《政务信息资源共享管理暂行办法》等一系列文件，为“互联网+政务服务”发展指明了方向。党的十九大报告明确提出，加强社会保障体系建设，建立全国统一的社会保险公共服务平台。2018年政府工作报告指出深入推进“互联网+政务服务”，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”、“最多跑一次”，加快政府信息系统互联互通，打通信息孤岛；国务院办公厅《关于印发进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案的通知》要求全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办”改革，深入推进审批服务便民化。 同时省委、省政府积极推进“互联网+政务服务”工作，省政府相继印发了加快推进“互联网+政务服务”工作实施方案、“互联网+政务服务”试点工作实施方案、政务信息资源共享管理办法（试行）、深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案、“一件事一次办”等一系列文件，对“互联网+政务服务”工作提出了明确要求。张家界市也积极响应省委、省政 府号召，抓紧推进“互联网+政务服务”在张家界市的落地，各政府职能部门间合力推进“智慧张家界”建设，引导各地加大智慧城市基础设施建设投入，加快智慧经济发展，推进智慧社会民生应用，加强智慧政府管理与服务。 为贯彻落实党中央、国务院、省政府和市政府关于转变政府职能、加强公共服务的决策部署，加快人力资源社会保障公共服务信息化建设，提升信息服务能力，创新社会服务管理方式，切实满足广大人民群众人力资源社会保障公共服务需求，张家界市人力资源和社会保障局需要加快推进公共服务平台建设，将人社业务搬到互联网上，通过互联网手段为社会公众、用人单位提供一站式服务，推动人社部门间政务服务相互衔接，协同联动，打破信息孤岛，变“群众跑腿”为“信息跑路”，变“群众来回跑”为“部门协同办”，变被动服务为主动服务，逐步实现全市经办业务和服务对象全覆盖，建成“零距离”人社服务圈。 1.4.2政策依据 市智慧人社项目项目建设方案是按照国家、省、市有关指示精神，以及上级对信息化规划要求，结合本市的社会经济发展对信息系统的要求制订。主要依据如下各类文件： 国家计划和信息主管部门对部门信息化建设的有关指导性文件； 《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》； 《“十三五”国家政务信息化工程建设规划》 《国务院办公厅关于转发国家发展改革委等部门推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案的通知》(国办发〔2016〕23号) 《国务院关于加快推进“互联网+政务服务”工作的指导意见》(国发〔2016〕55号) 《国务院办公厅发布加强大数据运用的若干意见》（国办发〔2015〕51号） 《国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》实施细则的通知》（国办发〔2016〕80号） 《国务院办公厅关于印发“互联网+政务服务”技术体系建设指南的通知》 （国办函〔2016〕108号） 《关于印发促进智慧城市健康发展的指导意见的通知》(发改高技〔2014〕1770号) 《人力资源社会保障部关于印发“互联网＋人社”2020行动计划的通知》 （人社部发〔2016〕105号） 《湖南省加快推进"互联网+政务服务"工作实施方案的通知》（湘政发 〔2017〕19号） 《关于全面推进政务公开工作的实施意见的通知》（湘办发〔2016〕41号） 《湖南省人民政府办公厅关于印发<“一件事一次办”改革工作实施方案>的通知》（湘政办发〔2019〕15号） 《关于加快推进张家界市智慧城市建设的意见(讨论稿)》 《张家界智慧城市建设总体规划（2018-2022）》 《张家界市关于深入推进“互联网+政务服务”改革实施方案》(张政发 〔2017〕15号) 1.5项目建设目标、规模、周期 1.5.1建设目标 根据国家、省市关于深入推进审批服务便民化的指导意见以及“智慧张家界”建设要求，深化“放管服”改革，进一步推进“互联网+政务服务”，在省市现有人社信息化建设成果基础上，以社会保障“一卡通”建设为引领，加强人力资源和社会保障信息化建设，以全面提高人力资源和社会保障的业务经办能力、管理和服务水平为目标，创新业务经办和公共服务模式，建设张家界市智慧人社项目，解决人社业务条块分割和信息孤岛问题，实现全市信息资源的集中与共享以及全市跨地区、跨部门、跨业务、跨层级的业务协同一体；解决服务窗口不统一、服务形式单一问题，实现全市立体多元、全天候、均等化的公共服务；解决业务不能监管、数据不能分析、决策没有依据的问题，全面提升全市人社部门的政策执行能力、经办服务能力、业务管理能力、风险防范能力、决策分析能力和信息保障能力；解决信息化建设水平参差不齐，部分业务无信息化支撑，信息技术应用水平较低的问题，提升全市人社部门整体信息化水平，为推动张家界市人力资源 社会保障事业实现深化改革的目标提供有力、有效的信息化支撑。具体目标如下： （1）实现便捷一致的服务体验和全面均等的服务内容。 服务对象通过多种渠道随时随地的享受7X24的一站式公共服务，服务网点向移动互联网、社区、单位、社会化机构等多样化渠道延伸，且具有一致的服务体验；服务对象持社会保障一卡通即可在任何地区享受全业务、全流程的人社服务，且应用范围向不断民政、卫生、交通等民生行业和公共服务领域延伸，且做到人人都能享受这些服务。 （2）实现高效即时的经办方式和灵活可变的经办流程。 实现经办者在各类经办现场，通过移动互联网进行经办事务的现场实时处理；实现在经办前，通过大数据分析，主动发现服务对象的潜在需求，对特殊人员提供主动式服务；实现在经办过程中通过智