蒙古可持续发展目标金融分类试点 2024年11月 亚洲发展银行 蒙古可持续发展目标金融分类试点 2024年11月 亚洲发展银行 知识共享署名-非商业3.0IGO许可证(CCBY-NC3.0IGO) ©2024亚洲开发银行,亚行大道6号,曼达卢永市,1550年马尼拉,菲律宾电话+63286324444;传真+632 86362444www.adb.org 保留部分权利。出版于2024年。 ISBN978-92-9277-050-1(打印);978-92-9277-051-8(PDF)出版物库存编号TCS240562-2DOI:http: //dx.doi.org/10.22617/TCS240562-2 本出版物中的观点仅为作者个人观点,并不一定反映亚洲开发银行(ADB)或其董事会或其所代表政府的政策。 亚洲开发银行不对本出版物中包含的数据准确性承担责任,并不对这些数据使用所产生的任何后果负责。提及特定公司或制造商的产品不意味着这些公司或产品得到了亚洲开发银行的endorsement或推荐,也不意味着亚洲开发银行偏好未提及的类似性质的其他公司或产品。 在本文件中提及任何特定领土或地理区域的指定或参考,并不意味着亚洲开发银行对任何领土或区域的法律或其他地位作出任何判断。 这份出版物采用CreativeCommonsAttribution-NonCommercial3.0国际许可协议(CCBY-NC3.0IGO)http://creativecommons.org/licenses/by-nc/3.0/igo/。使用本出版物的内容即表示同意遵守该许可协议的条款。关于引用和使用许可,请阅读https://www.adb.org/terms-use#openaccess中的规定和使用条款。 本CC许可不适用于本出版物中非ADB版权材料。如材料归另一来源所有,请联系该来源的版权拥有者或出版商以获得复制许可。亚洲开发银行不对您使用材料而可能引发的任何索赔承担责任。 请就内容相关的问题或评论联系pubsmarketing@adb.org,或如果您希望获得超出这些条款的版权许可,或使用ADB标志,请联系该邮箱。 亚行出版物的更正见http://www.adb.org/publications/corrigenda。注:在本出版物中,“$”是指美元。 封面设计由MikeCortez。 Contents 表格、数字和框iv Acknowledgementsvi 缩写vii 执行摘要viii 1Introduction1 1.1背景1 1.2蒙古可持续发展目标金融分类3 1.3关于本报告8 2结果与分析10 2.1方法10 2.2对Golomt银行的评估结果14 2.3可汗银行评估结果26 2.4潜在可持续发展目标一致活动和部门的项目概况示例34 3可持续发展目标金融分类修订和采纳建议48 3.1可持续发展目标分类的前进方向48 3.2金融机构准备可持续发展目标的行动计划63分类法采用 附录 1银行调查问卷69 2可持续发展目标财务分类报告模板示例75 表格、数字和框 Tables 1可持续发展目标金融分类分类概述6 2蒙古可持续发展目标金融分类的结构和构成8 3项目概况示例14 4Golomt银行绿色贷款发放流程17 5Golomt银行绿色贷款组合结构18 6戈洛特银行绿色贷款组合与银行业绿色贷款组合对比 7戈洛特银行绿色贷款产品19 8Golomt银行针对蒙古可持续发展目标的整体贷款组合分析21 金融分类9可汗银行绿色贷款组合结构29 10可汗银行绿色贷款组合与银行业绿色贷款组合的比较30 11汗银行绿色贷款产品30 12KhanBank的整体投资组合与蒙古可持续发展目标相对应32项目简介-能源效率改善35 14项目简介-水管理37 15项目简介-可持续农业39 16项目简介-健康43 17项目简介-教育46 18可持续发展目标修订分类表49 19沃蒙塔可持续发展目标金融税收结构建议的治理结构 20沃蒙塔可持续发展目标金融税收分类修订和采用的整体时间表建议 21金融机构为采用沃蒙塔可持续发展目标金融税收分类所做的准备建议步骤68发展目标金融分类 v 表格、数字和框 数字 1蒙古在全球基准下实施可持续金融3 2绿色贷款结构及其在银行整体贷款组合中的份额5 3可持续、绿色和气候融资的概念方法10 4绿色贷款原则11 5Golomt银行对可持续发展目标的贡献战略15 6分类网站示例56 7蒙古银行绿色贷款举报模板57 8金融监管委员会绿色贷款报告模板57 9蒙古银行绿色贷款仪表板59 10分类治理结构示例60 可持续金融框架的11个关键要素67 盒子 1社会项目的目标人群2社会贷款64 的共同收益3影响指标的选择4数 据管理65 65 66 Acknowledgements 本报告作为《2030年可持续发展议程》(2021-2024)技术援助计划的一部分而准备,旨在支持亚洲开发银行(ADB)成员国推进可持续发展目标(SDGs)的实施,符合ADB战略2030。该项目与蒙古国联合国开发计划署(UNDP)办公室紧密合作开展。SDG金融分类试点项目由蒙古可持续金融协会(MSFA)实施。 试点项目的实施离不开戈洛姆银行和汗银行的支持与参与,特别是汗银行的门克图亚·伦津巴特(MunkhtuyaRentsenbat)、厄尔登德尔格·巴夫莱(ErdenedelgerBavlai)、门达赫迈格·马雅格玛jav(MandakhmyagmarMyagmarjav)、苏VD·班索尔德(SuvdBaasandorj)、布林钦梅格·恩克霍特尤(BulganchimegEnkhtuya)、贾尔汗·奥托贡苏雷(JavkhlanOtgonsuren);以及戈洛姆银行的敖登巴特·阿马尔扎亚(OdonbaatarAmarzaya)、恩赫扎亚·白萨依萨ikh安(EnkhzayaBayarsaikhan)、阿努金·巴塔尔丘(AnujinBaatarkhuu)、门克图尔·厄德内巴特(MunkhtuulErdenebat)。 核心作者团队由NomindariEnkhtur(MSFA)、AnudariSharavdorj(MSFA)、EnkhlinDavaajav(MSFA)、CarlaFerreira(ADB)和DelgernaranTumurtogoo(UNDP)组成。来自亚洲开发银行(ADB) 、联合国开发计划署(UNDP)和国家可持续基金管理局(MSFA)的同事提供了宝贵的支持、反馈和指导:XinningJia、LuShen、ShannonCowlin、MercedesMartin、SimonOlsen、BeiniLiu、DavePipon、EdwardFaber、PeterRosenkranz、BatzayaBayasgalan、JenniferRomero-Torres(ADB);ZulbayarBadral、TsolmonDayanyaglbaa(UNDP);以及MSFA秘书处。 该报告也得益于与蒙古银行达瓦苏克·丹迪努贾夫、金融监管委员会的伊格勒苏伦·贝格哲、都尔古恩·巴图尔加、泰穆伦·赫鲁尔斯赫以及金融监管委员会成员、班塔尔巴亚尔·班扎尔奇(ShineMongol学校) 、泰索公司和MSFA成员机构进行的各种咨询会议。 樱桃·扎法拉编辑了手稿,乔伊·Quitazol-Gonzalez审阅了报告。出版设计由迈克·科尔特斯完成,排版由埃迪丝·克雷乌斯负责,CharleneClaret(亚行)提供了支持。 缩写 ADB 亚洲开发✲行 E&S 环境与社会 EOI 表达兴趣 ESG 环境、社会和治理 FRC 金融监管委员会 GHG 温室气体 IFC 国际金融公司 IFI 国际金融机构 INFF 国家综合融资框架 KPI 关键性能指标 LMA 贷款市场协会 MNT 蒙古语 MSFA 蒙古可持续金融协会 NBFI 非✲行金融机构 NPL 不☎贷款 OOP 自掏腰包 Q ✆度 SDG 可持续发展目标 SLP 社会贷款原则 SMEs 中➶企业 UN 联合国 UNDP 联合国开发计划署 执行摘要 蒙古可持续发展目标(SDG)金融taxonomy扩展了蒙古于2019年采纳的绿色taxonomy框架,这是支持可持续资本动员的第一步。绿色taxonomy使金融机构和项目开发商能够识别和比较绿色金融的机会 ,并增强了投资者信心,促使更多资金转向绿色项目。蒙古✲行已将其纳入报告要求,并自2020年起开始根据绿色taxonomy从当地✲行收集绿色贷款数据。 尽管2019年的绿色taxonomy已经出台,旨在促进“公正转型”并解决包括人权、医疗保健、优质教育、体面就业、平等以及不让任何人掉队等社会发展问题的投资仍显滞后。这partly是由于难以定义什么是“社会可持续”投资,类似于已经对“环境或绿色”投资所做的那样。认识到这一差距,2023年,绿色taxonomy扩展为蒙古国可持续发展目标金融taxonomy(MongoliaSDGFinanceTaxonomy),新增了教育、健康、信息和通信、以及可访问基础设施等领域,以使taxonomy与17个可持续发展目标及其142个指标相一致 。 蒙古可持续发展目标金融taxonomy的愿景是帮助蒙古转型为一个可持续、低碳、气候适应性强和公正的经济体。该taxonomy由联合国开发计划署(UNDP)和蒙古可持续金融协会(MSFA)共同开发,还包含了衡量、验证和报告影响的标准,使蒙古成为早期开发可持续发展目标和社会taxonomy的国家之一。在UNDP和MSFA的支持下,蒙古可持续发展目标金融taxonomy提供了一个共同的、全国一致的活动分类框架,这些活动有资格获得可持续融资,并对蒙古的可持续发展目标和目标作出实质性贡献。 随着蒙古可持续发展目标金融分类法(SDGFinanceTaxonomy)计划于2025年开始采用,亚洲开发✲行(ADB)、联合国开发计划署(UNDP)和蒙兀儿可持续金融联盟(MSFA)在戈洛姆✲行和汗✲行两家选定✲行试点了新的分类法,通过将商业✲行的贷款组合分类为根据蒙古可持续发展目标金融分类法定义的可持续业务活动。本报告是试点项目中详细研究与分析的成果。报告分为三部分:第一部分提供了项目的背景和介绍;第二部分描述了试点的结果和分析;第三部分总结了报告,并提出了改进当前版本的蒙古可持续发展目标金融分类法的一些障碍和战略建议,以促进金融机构和投资者识别、跟踪并沟通其与可持续发展目标(SDGs)相一致的资金足迹,实现系统的协调统一。 评估的目标是:(i)了解✲行在客户细分、目标市场、平均贷款期限和金额方面的当前放贷策略和信贷组合;(ii)审查✲行现有的绿色贷款和产品;(iii)识别具有绿色和可持续放贷潜力的行业、细分市场或项目;以及(iv)为✲行提供扩大与新《蒙古可持续发展目标金融分类法》相一致的可持续融资的建议。 ix 执行摘要 评估分析和结果揭示了蒙古金融sector在不局限于仅关注环境影响的投资情况下,增加社会可持续贷款水平的一些机会。评估的结果可以进一步用于项目识别、管道开发和投资者沟通。 1Introduction 1.1背景 可持续发展目标(SDGs)为各国实现更加可持续✁未来提供了蓝图,包括消除贫困和饥饿、改善健康和教育、应对气候变化以及保护海洋和森林。SDGs✁一系列17个相互关联✁目标,于2015年被联合国成员国采纳。为了响应这一全球承诺,蒙古政府于2020年批准了“2050愿景”,这✁蒙古国✁一项长期发展政策,旨在通过消除贫困、创建绿色经济、改进教育系统和性别平等来使国家到2050年成为区域领先强国。2050愿景将重新定义蒙古✁社会战略,使其更加以公民为中心,并通过9个基本目标和50个具体目标在中长期实现这些目标。 实现蒙古国《2050愿景》✁发展目标将需要大量✁金融资源,尤其✁来自私营部门✁资金。初步估计表明