深圳市生态环境局深圳绿色交易所二零二四年十月
前言
在全球气候变化背景下，深圳作为低碳试点城市和碳交易试点城市，在碳金融领域积极探索创新，运用金融手段促进温室气体减排和应对气候变化。深圳拥有完善的金融基础设施和活跃的碳交易市场，为碳金融创新提供了坚实基础。在“双碳”目标提出前，深圳已开展多项创新实践，创下多项全国第一，开发了一系列碳金融服务产品。本白皮书旨在总结“双碳”目标提出以来深圳在碳金融政策制度体系建设、产品和服务创新、境内外合作交流及推广方面的成果和经验。
一、建立健全政策制度体系，筑牢碳金融发展之基
深圳通过加强顶层设计、完善法规体系、推动政策协同增效和构建创新激励机制，为碳金融发展提供制度保障。
- 加强碳金融发展顶层设计：将碳金融纳入深圳金融及应对气候变化领域“十四五”规划，明确促进碳金融发展目标。
- 完善碳金融发展法规体系：出台《深圳经济特区绿色金融条例》和《深圳市碳排放权交易管理办法》，为碳资产质押融资提供制度保障。
- 推动碳金融政策协同增效：市区两级政府部门发布多项碳金融相关支持政策，形成工作合力。
- 构建碳金融创新激励机制：南山区政府对通过碳资产质押获得融资的企业给予贴息扶持，深圳市政府对企业开展碳排放权融资业务给予资助。
二、创新多元化碳金融产品，激发碳金融市场活力
深圳碳金融产品和服务创新成效显著，主要包括：
- 碳资产质押融资：业务规模累计达数百亿元，累计已有数十家银行和地方小贷公司开展业务。
- 碳配额质押贷款保证保险：粤港澳大湾区首例碳配额质押贷款保证保险成功落地，为碳金融发展注入新活力。
- 碳减排绩效挂钩贷款：深圳农商银行推出“碳减排贷”，浦发银行推出“CCER项目发电量挂钩贷款”，助力企业绿色转型。
- 降碳减污协同指数：大鹏新区发布减污降碳协同指数，从环境质量、碳排放水平等多维度评估减污降碳工作。
- 碳资产证券化：深圳担保集团碳资产证券化项目成功发行上市，累计落地融资金额数百亿元。
- 碳资产托管：截至某年某月，共落地数百笔碳资产托管业务。
三、促进大湾区合作交流，加强碳金融宣传推广
深圳积极推动深港碳金融合作和碳金融能力建设培训，促进碳金融创新实践交流。
- 搭建深港碳金融合作桥梁：深圳绿色交易所与香港交易及结算所签署合作备忘录，探索两地碳市场联通合作。
- 强化碳金融能力建设培训：举办碳金融能力建设专题培训暨金企对接会，促进企业与金融机构对接。
- 推动碳金融创新实践交流：举办碳金融创新与绿色发展交流会，搭建政府、企业、金融机构之间的沟通桥梁。
四、展望
深圳将继续构建完善碳金融市场制度体系，探索碳金融产品和服务的深度创新应用，提升产品和服务的智能化水平和市场活力。同时，加强大湾区碳市场的交流合作，扩大碳金融市场的覆盖范围，提高碳市场流动性和参与主体的多样性，推动碳金融的国际化进程，为全球碳金融市场发展贡献深圳方案。
