核心观点
北极地区的战略价值日益凸显，域内外各方均予以高度重视。北极地区整体保持着和平与稳定的态势，但同时也面临各种传统和非传统安全的隐患与挑战。北极治理机制和法律框架也在日臻完善与成熟。
北极治理现状及发展趋势
- 北极地区战略价值日益凸显：北极科研意义重大，海运交通潜力巨大，矿产、油气和生物资源丰富，军事地位重要，不仅对北极国家，而且对世界各国具有重要战略意义。
- 北极地区整体保持和平与稳定：北极国家间合作取得积极进展，但同时也面临乌克兰危机、大陆架划界争议、北极航道法律地位争议等安全挑战和隐忧。
- 北极治理机制和法律架构日臻完善：以《联合国海洋法公约》为基本法律框架，以北极理事会为首要平台，以国际海事组织制定的极地航行规则等议题性或功能性机制架构为骨干的北极“伞状”治理体系目前已逐步成型。
北极国家相关战略政策
- 俄罗斯：强调提升北极意识，将经济与能源列为未来美在北极活动的重要方向；加大北极资源勘探力度，加强航道和能源开发基础设施建设，强化在北极地区的实际存在，不断拓展北极治理方面的议题，积极开展合作，强化在北极治理方面的主导权。
- 美国：提升北极意识，将经济与能源列为未来美在北极活动的重要方向；提升北极基础设施的能力建设，为美国未来能源安全提供保障。
- 加拿大：维护和巩固其北方主权成为加拿大外交政策的首要目标之一；积极促进北方地区经济和社会发展；增进北极科学考察成为北极科学和技术的全球领先者；通过建立自然保护区保护其北方的土地和水域环境。
- 北欧五国：将确保自身权益和提升北极事务话语权作为其主要战略目标。
中国对北极的利益关切
- 北极事务对中国的影响：气候、环境、资源、航道以及世界对中国参与北极治理并做出积极贡献的期望等方面。
- 中国对北极的主要利益关切：科学考察、环境保护、气候应对、资源开发、航行权益以及履行大国责任。
中国参与北极治理面临的问题
- 有利因素：充分的国际法理基础、北极相关国家的理解以及中国自身基础的积累。
- 不利因素：北极治理国际机制对中国参与的限制性、北极国家对中国北极政策仍存在疑虑、中国自身对于北极的了解和研究基础尚较薄弱、中国自身适应极地特殊需要的科学技术和装备技术存在短板、中国国内法规和响应机制有所缺憾等。
中国参与北极治理的历程和贡献
- 近年来，中国积极参与了各个领域的北极治理进程，成为北极理事会正式观察员国，积极进行科学考察，为北极治理做出了力所能及的贡献。
案例研究：北极航道与中国
- 北极航道演变历程：北极新航路探索历史悠久，可追溯到中世纪时期，经过多个世纪的努力，北极地区连接欧亚大陆的两条重要航线均告打通。
- 相关各方北极航道政策及其实践：俄罗斯、加拿大、美国、北欧国家均制定了相应的航道政策并积极开展各种实践活动，以准备面对航道开通的前景，确保本国经济发展能够从航道开辟中受益。
- 北极航道开辟对中国未来发展之影响：北极航道的开通将大大缩短中国与北美和欧洲的贸易通道距离，可能改变中国的航运格局，也有助于改善中国海上通道的地缘政治环境。
中国未来积极参与北极治理和合作政策之思考
- 中国需要加大对北极地区各种基础研究的投入，积极参与北极地区各种国际治理机制，发挥中国的积极作用，通过各种方式参与到北极地区的经济和社会发展进程中，尊重北极国家在北极的权利，尊重北极地区原住民的各项经济和社会权利，加强同其他观察员国家和域外国家之间的合作与协调，着眼未来，布局谋篇，规划中国北极航道策略。
