竞争但不失控：共建中美网络安全新议程

竞争但不失控：共建中美网络安全新议程

一、中美网络安全现状

自2012年以来，网络安全一直是中美关系的重要组成部分。尽管中美在网络安全领域存在一定的分歧，但在共同的网络安全挑战面前，双方进行了多轮对话和合作。然而，近年来，技术竞争、地缘政治以及新冠疫情等因素导致网络空间全球治理出现碎片化、阵营化和意识形态化趋势。

二、拜登政府的网络安全政策

1. 顶层设计：拜登政府将恢复白宫网络安全事务协调员的职位，加强顶层设计，提高网络安全在国家安全事务中的地位。
2. 公私合作：加强与私营部门的合作，保护关键基础设施和个人数据，重塑公私联盟。
3. 修复同盟关系：加强与欧盟和北约等盟友在网络议题上的立场协商，推动多边合作。
4. 多边主义：重新掌握网络空间国际治理领导权，通过国际机制和组织推动网络规范。

三、中美网络关系展望

1. 意识形态冲突：民主党在价值观念上的差异可能导致中美在网络关系中的摩擦增加。
2. 全球网络治理：中美在全球网络空间规则主导权的竞争将更加激烈。
3. 网络对话机制：中美应恢复和建立多层次的对话机制，特别是在数字经济、数据流动和新技术应用等领域。

四、政策建议

1. 重启对话：恢复并加强政府间高层对话机制，特别是在数字经济、数据流动和打击网络犯罪等领域。
2. 重建信任：重建和强化危机预防、管控和信任建设机制。
3. 重申国际法：推动共同发展“共存导向的国际法”及“合作导向的国际法”，明确危机情形的法律规范。
4. 重修合作议程：将抗疫合作列入中美数字贸易的合作清单，组建“中美数字卫生产业联盟”，共建电子商务新规则。
5. 重塑竞合态势：加强在新兴科技产业领域合作的高层对话，探索国际合作与国家安全的关系。

总结

中美在网络安全领域存在复杂而微妙的关系。尽管存在竞争和分歧，双方仍需通过对话和合作来维护网络空间的稳定和共同发展。拜登政府的政策将为中美在网络领域的互动带来新的机遇和挑战。