财政部PPP示范项目总结
1. PPP示范项目规模与分布
- 项目数量与总投资额：截至2017年6月30日，财政部三批PPP示范项目共计700个，总投资额约1.7万亿元。
- 区域分布：
- 华东、西南和华北地区项目数量和投资额占比高，分别占58%和69%。
- 东北、华南和西北地区项目数量和投资额较少，尤其华南地区仅有48个项目，投资额561亿元。
2. 行业分布
- 市政工程：项目数量最多，共307个，占总数量的44%，投资额6710亿元，占总投资额的39%。
- 交通运输：项目平均投资额最大，平均每个项目投资约74亿元。
- 行业集中度：市政工程、交通运输、生态建设和环境保护等领域项目数量和投资额占比较高。
3. 项目实施情况
- 中标率：
- 第一批和第二批示范项目中标率100%。
- 第三批示范项目中标率63%，而非示范项目中标率仅14%。
- 项目公司成立：
- 第一、二批示范项目均已成立项目公司。
- 第三批示范项目已有58%成立了项目公司，而非示范项目仅有9%。
- 执行效率：
- 第一批项目平均落地历时110.5天，第三批项目平均落地历时86.1天。
- 非示范项目平均落地历时93天。
4. 社会资本方参与情况
- 所有制背景：
- 民企：中标数量和投资额占比均较高。
- 央企：投资额有增加趋势，但在数量上占比下降。
- 行业背景：
- 建筑承包商：参与项目数量最多，尤其在第三批项目中。
- 综合环境服务商：在示范项目和非示范项目中占比均较高。
5. 回报机制
- 回报机制：
- 可行性缺口补助：示范项目中占比最高，有增加趋势。
- 政府付费：非示范项目中占比最高，有减少趋势。
- 使用者付费：示范项目中占比增加。
6. 政府参股情况
- 政府参股：
- 示范项目：政府参股比例波动较大。
- 非示范项目：政府参股项目数量与非参股项目数量基本持平。
总结
自2014年以来，财政部通过三批PPP示范项目的推广，显著提升了PPP项目的规模和覆盖面，尤其是在市政工程和交通运输领域。项目执行效率不断提高，社会资本特别是民营企业的参与度较高。未来，政府将继续推动PPP模式的发展，特别是在激发市场活力和支持民营企业参与方面。
