2018年中国PPP市场年报总结
一、全国PPP项目成交情况
- 2018年成交项目数量及规模：财政部口径成交2185个项目，总投资规模2.73万亿；全口径成交2513个项目，总投资规模3.16万亿。
- 项目公司成立情况：2014至2018年，财政部口径共有5032个项目成立了项目公司，落地率为73%；全口径共有6165个项目成立了项目公司，落地率为68%。
- 行业分布：建筑承包商和综合环境服务商在PPP市场中占据较大份额，国有企业仍是主要参与者。
二、全国PPP综合信息平台项目库变化情况
- 管理库与储备清单变化：截至2018年12月31日，财政部项目库总计12553项，总规模17.55万亿。管理库减少项目2137项，储备清单减少项目4217项。
- 主要减少领域：市政工程和交通运输领域，尤其是使用者付费类项目减少显著。
三、示范项目规范情况
- 合规性：一、二批次示范项目合规性较低，第四批次示范项目合规性较高。
- 地区分布：云南的示范项目数量最多；市政工程领域的示范项目数量最多。
四、2018年PPP榜单
- 社会资本排名：华夏幸福基业股份有限公司、中国中铁股份有限公司、中国建筑股份有限公司等企业排名靠前。
- 新兴企业：部分企业参与大规模项目或项目数量领先，如百盛联合集团有限公司、江苏中南建筑产业集团有限责任公司等。
五、项目推介分析
- 推介情况：国务院和国家发改委积极推动向民间资本推介重点领域项目，多地开展项目推介。
- 项目特征：项目规模适中，经营性项目占比较高，项目前期工作完善。
六、城市PPP投资潜力指数
- 排名：北京、天津、南京、成都等城市投资潜力较高。
- 区域分析：排名前50的城市主要集中在山东、浙江、江苏等省份，投资潜力相对较弱的城市集中在东北、西北地区。
七、地方财政承受能力分析
- 预测模型：根据各项目的行业类型与交易边界条件，预测未来年度的财政支出责任。
- 具体数据：2018年市本级PPP项目的财政支出责任近1500亿元，2019年至2021年间财政承受迅速加压。
- 区域差异：东部省份财政承受能力较好，西部省份如云南、贵州面临较大压力。
八、地方债务情况
- 债务规模：截至2018年11月末，全国地方政府债务余额18.29万亿元，专项债务增长速度快。
- 专项债券：2018年专项债券发行规模1.35万亿，预计2019年可能突破2万亿元。
- 项目收益专项债：2018年共发行564只，总规模1.30万亿元，主要应用于土地储备、收费公路等领域。
九、绿色债券
- 发行情况：2018年中国大陆境内绿色债券发行规模2293.99亿元，发行数量128只，涉及多种类型项目。
- 地区分布：北京市发行数量最多，福建省发行总金额最高。
- 发行主体：以地方国有企业为主，发行数量和规模占比均超过60%。
结论
2018年是中国PPP市场经历深度调整的一年，政策环境逐渐明朗，项目规范化管理加强，地方财政承受能力得到关注。未来，PPP模式有望在中国基础设施建设中发挥更大作用，特别是在政策支持和市场需求双重驱动下，将迎来新的发展机遇。
