国有自然资源资产管理情况专项报告编制规程

ICS01.110 64 CCSZ06 宁夏回族自治区地方标准 DB64/T2024—2024 国有自然资源资产管理情况专项报告编制规程 Regulationsforthecompilationofspecialreportsonthemanagementofstate-ownednaturalresourceassets 2024-08-26发布2024-11-26实施 宁夏回族自治区市场监督管理厅发布 目次 前言II 1范围1 2规范性引用文件1 3术语和定义1 4编制原则1 5编制流程2 6数据要求2 7报告构成2 附 录 A （规范性）国有自然资源资产管理情况专项报告内容提纲4 附 录 B （规范性）国有自然资源资产管理情况专项报告报表体系8 参 考 文 献12 前言 本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由宁夏回族自治区自然资源厅提出、归口并组织实施。 本文件起草单位：宁夏回族自治区自然资源资产统计核算中心。 本文件主要起草人：范勇、赵金梅、王璐、史宏军、徐志永、刘华、陈淑娟、周少红、刘小龙、罗家骐、赵旌淇、高金波、郑修远、曹彦文、张香玲。 国有自然资源资产管理情况专项报告编制规程 1范围 本文规定了国有自然资源资产管理情况专项报告的编制原则、编制流程、数据要求、报告构成等。本文件适用于县级以上人民政府相关部门编制年度国有自然资源资产管理情况专项报告工作。 2规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T21010-2017土地利用现状分类 TD/T1055-2019第三次全国国土调查技术规程 3术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 自然资源naturalresources 天然存在、有使用价值、可提高人类当前和未来福利的自然环境因素的总和。 [来源：TD/T1060-2021，3.1] 自然资源资产naturalresourceassets 具有稀缺性、有用性（包括经济效益、社会效益、生态效益），且产权清晰、客体范围可明确界定的自然资源。 4编制原则 规范性 报告应依据相关法律法规、政策文件和标准规范等进行编制。 实践性 报告应立足国有自然资源资产管理工作实际，突出本地区国有自然资源禀赋特点。 全面性 报告应对土地、森林、草原、湿地、矿产、水、自然保护地、野生动植物等国有自然资源资产的实物量、价值量和管理情况等进行全面反映，做到报告与报表相辅相成。 准确性 报告应严格按照数据要求，合理确定数据来源和统计口径，报告内容和报表体系中的数据应保持一致，并确保真实准确。 5编制流程 收集资料 5.1.1收集相关基础资料，查清各类国有自然资源资产总量、分布、保护与利用等相关内容。 5.1.2梳理相关法律法规、政策文件、行业标准等，开展实地调研和适当补充调查，构建多来源、多尺度、多时相的自然资源资产数据库。 分析研究 5.2.1对国有自然资源资产规模、结构、分布、配置、使用、处置、收益等信息进行登记和描述。 5.2.2对国有自然资源资产保护利用、保值增值、布局结构优化等情况进行分析研究。 编写报告 5.3.1全面反映国有自然资源资产现状、资产管理情况、落实上年度人大常委会审议意见整改落实情况等，查找资产管理中存在的问题并提出建议，撰写完成专项报告内容。 5.3.2按照数据要求，真实、准确填写专项报告报表体系。 5.3.3按照公文格式要求，汇总报告内容和报表体系，编制完成年度国有自然资源资产管理情况专项报告。 6数据要求 数据来源 6.1.1国有土地、森林、草原、湿地、矿产、水资源资产各项实物量、价值量数据主要来源于全民所有自然资源资产清查成果。尚未形成清查成果的，数据主要来源于自然资源、林业和草原、水利等各级主管部门最新统计数据。 6.1.2如有上级部门审定的数据，应当优先采用。现有资料不能满足需求的，按照国家有关部门的调查方法和标准开展补充调查。同一指标数据有不同来源的，应通过评估、比较等方式，确定数据来源，并在备注中予以说明。 6.1.3专项报告中所有数据应确保真实准确。 统计口径 专项报告中的数据统计口径应确保一致，统计时间原则上为报告年度1月1日至12月31日，另有规定的除外。 7报告构成 组成部分 国有自然资源资产管理情况专项报告由报告内容和报表体系两部分组成。 报告内容（详见附录A） 7.2.1国有自然资源资产基本情况主要包括以下内容： a)国有自然资源资产总量。 b)国有自然资源资产配置和收益情况。 7.2.2国有自然资源资产管理工作成效主要包括以下内容： a)加强重要基础工作，夯实国有自然资源资产管理基础方面。 b)强化资源要素支撑，服务保障经济社会高质量发展方面。 c)加强生态修复治理，筑牢自然资源生态安全屏障方面。 d)建立健全治理体系，提升国有自然资源综合监管效能方面。 7.2.3存在的问题。 7.2.4上年度报告审议意见整改落实情况。 7.2.5下一步计划主要包括以下内容： a)夯实自然资源管理基础工作方面。 b)健全国有自然资源资产管理制度方面。 c)加强自然资源保护和节约集约利用方面。 d)推进生态保护修复治理工作方面。 e)提升自然资源治理体系治理能力方面。 报表体系（详见附录B） 主要包括以下表格： a)国有土地总体情况表（按三大地类统计）。 b)国有土地总体情况表（按一级类统计）。 c)国有建设用地供应情况表。 d)国有林地情况表。 e)国有草地情况表。 f)国有湿地情况表。 g)优势矿产统计表。 h)矿业权出让情况统计表。 i)水资源总量统计表。 j)取水量、用水量统计表。 k)自然保护地情况统计表。 l)国家重点保护野生动物统计表。 m)国家重点保护野生植物统计表。 A A 附录A （规范性） 国有自然资源资产管理情况专项报告内容提纲 A.1国有自然资源资产基本情况 A.1.1国有自然资源资产总量 A.1.1.1土地 截至报告年度年底，本行政区内国有土地实物量、价值量，其中：农用地实物量、价值量、占比，建设用地实物量、价值量、占比，未利用地实物量、价值量、占比。分析各类国有土地的质量、空间分布、同比变化等情况。 A.1.1.2森林 截至报告年度年底，本行政区内国有林地实物量、价值量，其中：乔木林地实物量、价值量、占比，灌木林地实物量、价值量、占比，其他林地实物量、价值量、占比，以及国有森林蓄积量等。分析国有林地、国有森林资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.1.1.3草原 截至报告年度年底，本行政区内国有草地实物量、价值量，其中：天然牧草地实物量、价值量、占比，人工牧草地实物量、价值量、占比，其他草地实物量、价值量、占比，以及干草产量等。分析各类国有草地、草原资源的质量等级、空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.1.1.4湿地 截至报告年度年底，本行政区内国有湿地实物量、价值量，其中：沼泽草地实物量、价值量、占比，内陆滩涂实物量、价值量、占比，沼泽地实物量、价值量、占比，灌丛沼泽实物量、价值量、占比。分析各类国有湿地的空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.1.1.5矿产 截至报告年度年底，本行政区内已发现矿产资源种类数，包括但不限于能源矿产种类数，金属矿产种类数，非金属矿产种类数，水气矿产种类数等。优势矿产保有资源量、累计查明资源量、价值量等。分析各类优势矿产的空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.1.1.6水 截至报告年度年底，本行政区内全年降水总量，水资源总量，水资源总价值。取（用）水量，总耗水量等。分析水资源的空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.2.1.6自然保护地 截至报告年度年底，本行政区内现有自然保护地数量，其中：国家公园个数、占地面积、占比；自然保护区个数、占地面积、占比，自然公园个数、占地面积、占比。分析各类自然保护地的空间分布、保护利用、同比变化等情况。 A.2.1.7野生动植物 截至报告年度年底，本行政区内现有国家重点保护野生动物种类数，其中：一级种类数，二级种类数。现有国家重点保护野生植物种类数，其中：一级种类数，二级种类数。分析各类野生动植物的空间分布、同比变化等情况。 A.2.2国有自然资源资产配置和收益情况 在报告年度内，本行政区内国有建设用地供应面积、成交价款，其中以划拨、出让、租赁、作价出资（入股）等方式供地的面积、成交价款等情况；储备土地面积、区域分布、储备资金管理、日常管护和利用、经济价值、入库出库、存量负债及负债偿还等情况；探矿权、采矿权出让宗数、收益金额等情况；森林、草原、湿地、水资源有偿使用，自然保护地特许经营等收益情况。分析国有自然资源资产收益同比变化情况。 A.3国有自然资源资产管理工作成效 A.3.1加强重要基础工作，夯实国有自然资源资产管理基础方面 包括但不限于： a)建立自然资源统一调查监测评价体系情况。 b)推进自然资源资产确权登记情况。 c)全民所有自然资源资产清查推进、评估核算、平衡表编制情况。 d)构建全民所有自然资源资产权益管理体系情况。 e)开展信息化建设，提升国有自然资源资产数字化治理能力情况。 f)国有自然资源资产管理相关制度建立情况。 A.3.2强化资源要素支撑，服务保障经济社会高质量发展方面 包括但不限于： a)构建国土空间规划体系，优化国土空间开发保护格局，落实国土空间用途管制制度情况。 b)保障重点产业用地，提升资源要素保障能力情况。 c)建立健全自然资源资产配置制度，扩大有偿使用范围，完善多元化土地供应机制等情况。 d)加强土地出让管理，规范国有建设用地使用权交易行为等情况。 e)加强土地、森林、草原、湿地资源保护与集约利用情况。 f)落实最严格的耕地保护制度，保障粮食安全情况。 g)矿产资源开发、节约和综合利用，加强绿色矿山建设情况。 h)深化水资源配置，节约集约用水，实施最严格水资源管理制度情况。 A.3.3加强生态修复治理，筑牢自然资源生态安全屏障方面 包括但不限于： a)实施山水林田湖草沙生态保护修复重大工程，提升生态系统功能情况。 b)构建“生态修复+产业导入”模式，鼓励和支持社会资本参与生态保护修复情况。 c)探索多元化生态产品价值实现路径，建立生态产品价值实现机制情况。 d)建立林长体系，加强森林、草原、湿地资源和野生动植物保护情况。 e)建立河湖长机制，开展水生态治理等情况。 f)推进自然保护地体系建设情况。 g)自然灾害综合防治工作情况。 A.3.4建立健全治理体系，提升国有自然资源综合监管效能方面 包括但不限于： a)落实行政规范性文件“立改废释”制度，推进自然资源法治建设情况。 b)推行行政审批“承诺制”“代办制”改革，深化“放管服”改革情况。 c)推进自然资源领域各类专项整治，建立常态化监管工作机制，开展自然资源领域执法情况。 d)配合开展地方领导干部自然资源资产离任审计，开展所有者职责监督管理、评价考核，落实资产损害赔偿制度，建立资产收益分配机制等情况。 e)提升测绘、地理信息服务水平情况。 A.4存在的问题 结合自然资源资产管理现状，着重从落实生态保护优先、自然资源管理体制改革、自然资源节约集约利用、自然资源有偿使用以及法治建设等方面对存在的问题进行分析。 A.5上年度报告审议意见整改落实情况 根据本级人大常委会对上一年度国有自然资源资产管理情况专项报告（或国有资产管理情况综合报告）