总结报告 2023 年 10 月 10 日

GEF公告 国际可持续发展研究所的出版物 2023年10月12日，星期四|在线网址：enb.iisd.org/global-environment-facility-Council-meeting-65 全球环境基金理事会第65次会议摘要：2023年10月10日 随着应对气候变化、生物多样性丧失和污染这三大行星危机紧迫性的不断增加，全球环境基金（GEF）的作用和工作正日益引起环境领域内外的广泛关注。在历史性的决策之后，64th 和第七届全球环境基金大会，成员见面 理事会会议 在第65届理事会会议的虚拟环境下，完成上次会议遗留未决事项。 第64次理事会会议主要集中在关于全球生物多样性框架基 金（GBFF）的建立进行长时间的谈判，以及准备全球环境基金（GEF）作为新的国际法律实施协议（BBNJ协定 ）下的海洋生物多样性保护和可持续利用及其在国家管辖范围以外区域内的金融机制的一部分。由于繁忙的日程安排，有限的时间被用于实质性讨论三项议题，这些议题将留待下次会议继续讨论。 全球环境基金知识管理和学习战略； ••通过全球环境基金业务加强政策一致性；和 •与公约和其他国际的关系 机构。 关于知识管理与学习的GEF战略，理事会成员支持并批准了该战略及其目标和战略方向。他们还鼓励秘书处与机构及科学和技术咨询小组（STAP）合作，以促进战略的实施。成员们进一步表示支持加强提及原住民和传统知识。此外，他们强调需要将该战略与现有基金（如绿色气候基金）进行协调。 CarlosManuelRodríguez，全球环境基金首席执行官兼主席 根据全球环境基金不断扩大的任务授权进行可持续性过渡。 理事会成员进一步决定了2024年举行的第66届至第68届理事会会议的日期和方式。他们还最终确定了风险偏好声明工作组的组成，该工作组将在第65届理事会会议结束后的一周开始审议，而第65届理事会会议于2023年10月10日以虚拟形式召开。 全球环境基金简史 源自1989年法国提出的制定融资应对日益严峻的全球环境问题的提案，全球环境基金（GEF）应运而生。 在这个问题上 GEF简史……1第65届GEF理事会会议报告……2 议程通过……2GEF的知识管理与学习战略……2通 过GEF运作增强政策一致性……3GEF与公约及其他 国际机构的关系……3其他业务……4即将召开的会 议……5术语表……5 在通过GEF运营增强政策一致性方面，理事会成员批准了提出的做法，并要求秘书处按照建议的工作领域开展工作 。一些成员强调需要考虑各国的特殊国情和主权问题。他们进一步讨论了GEF是否应扮演中央国际数据存储库的角色，以应对自然融资缺口。关于与相关环境公约的关系 并且其他国际机构，理事会成员欢迎相关报告，并请求GEF网络继续与公约秘书处和受援国合作，以创造协同效应并在融资方面发挥更加显著的作用。 TheGEF公告是国际可持续发展研究所(IISD)<info@iisd.ca>的出版物，出版商地球谈判公告(ENB)©<enb@iisd.org>.本期报告由博士AsteriosTsioumanis和DanielBertram编写并编辑。数字编辑为MikeMuzurakis。主编为LeilaMead<leila@iisd.net>。本次会议的ENB覆盖工作得到了全球环境基金秘书处的支持。IISD的地址为：加拿大曼尼托巴省温尼伯市伦博德大道111号325室；电话：+1-204-958-7700；传真：+1-204-958-7710。内容仅供参考。公告是由作者独家负责的，任何情况下都不能被视为反映捐赠者或IISD立场的摘录。公告maybeusedinotherpublicationswithappropriateacademiccitation.Electronicversionsofthe公告发送到电子邮件通讯组列表(HTML格式)，可以在https://enb.iisd.org/上找到。有关公告，包括提供报告服务的请求，请联系ENB总监LynnWagner博士<lwagner@iisd.org>。 你：1991年通过世界银行、联合国开发计划署（UNDP）和联合国环境规划署（UNEP）之间✁三方安排启动试点项目，并由世界银行托管和管理。其目✁是为实现全球环境效益而增加✁成本提供优惠性和额外✁资金支持，初始资金约为10亿美元。到1994年，发展中国家要求实行民主决策机制，取代基于各国持有✁世界银行资本份额权重✁投票制度，导致GEF在1994年3月进行了重组，73个国家✁代表通过了一项新✁GEF协议。通过此次重组，GEF成为一个独立✁机构，由世界银行托管但不进行管理。GEF作为全球环境资金✁关键机制运作，其实施机构现已增至18个 。GEF✁组织结构包括： •每四年举行一次大会； •每年举行两次会议✁理事会； •a秘书处； •一个STAP，该机构成立于1995年，向GEF提供独立建议，涉及其工作以及协助履行会员责任。 •一个独立评价办公室（IEO），该办公室成立于2003年，通过其评估工作支持GEF战略和运营中问责制和学习✁提升。 该组织✁主要决策机构是全球环境基金（GEF）理事会，包括捐赠国和受援国代表，负责制定、采纳和评估GEF✁操作政策和项目。该理事会每年召开两次会议，由32名任命✁理事组成，每名理事代表一个选区，即一组捐赠国或受援国。 GEF大会自1998年至2023年共召开七次，是GEF✁主要指导结构，由186个成员国政府组成。它提供了一个讨论✁平台，以期进行资源补充谈判，并负责审议和批准理事会✁建议。 GEF✁资金来源于捐赠国，每四年通过称为“GEF再充资”✁过程提交资金。自1991年成立以来，GEF信托基金已进行了以下再充资：27.5亿美元（GEF-1）；30亿美元（GEF-2 ）；31.3亿美元（GEF-3）；31.3亿美元（GEF-4）；43.4亿美元（GEF-5）；44.3亿美元（GEF-6）；以及41亿美元 （GEF-7）。2022年6月，GEF理事会批准了GEF-8，总额超过50亿美元，涵盖2022年至2026年✁四年期，比GEF-7高出超过30%。此外，GEF还管理最不发达国家 持久性有机污染物（POPs）公约；以及水俣汞公约。第七届全球环境基金（GEF）大会通过了修正案，使GEF仪器也能服务于新✁《联合国海洋法公约》下✁生物多样性和海洋生物资源养护和可持续利用协定（BBNJ协定）。此外，GEF✁工作重点还包括可持续森林管理、国际水域 、臭氧层耗损以及其他领域。GEF会议和活动✁摘要如下 ： 大会会议可在以下网站找到：enb.iisd.org/谈判/gl obal-environment-facility-gef. 全球环境基金理事会第六十五次会议✁报告 卡洛斯·曼努埃尔·罗德里格斯，GEF首席执行官兼主席，在会议上向理事会成员祝贺了于2023年8月在加拿大温哥华举行✁第七届GEF大会✁成功召开。他进一步回顾指出，此次第65届理事会会议被委托处理三项来自2023年6月第64届会议✁议程项目。 通过议程 加拿大当选主席汤姆·布伊对成员表示欢迎 _with一句Ki-moon✁引言：“我们没有备用✁地球，所以让我们好好照顾这颗地球。”随后他介绍了议程(_provisionalagenda_)。_GEF/C.65/01)，该法案在没有修改✁情全况球下环获境得基通金过。知识管理和学习战略 全球环境基金秘书处MohamedBakarr介绍了相关文件(G EF/C.65/03).他回忆起GEF在知识管理方面已经开展了十多年✁工作，并指出当前正在进行✁GEF重组提供了独特 ✁机会，以系统化其知识管理和学习工作。该战略围绕三大主要目标展开：将知识嵌入投资；增加知识流动；以及创造学习和能力提升✁环境。 理事会成员普遍支持该战略、其目标以及战略方向。多位成员询问了实施该战略✁时间表和具体方式。许多人支持加入更强✁对原住民和传统知识✁参考，并强调在分享最佳实践时提高可访问性和包容性✁重要性。少数成员指出 ，从失败和挑战中学习同样重要，不应仅仅分享积极✁经验。此外，与会者普遍认为有必要使战略及其行动领域保持一致，包括建立协调机制。 基金（LDCF）和特别气候资金，它们是在联合国气候变化框架公约（UNFCCC）下设立✁，同时为《京都议定书》缔约方设立✁适应基金提供秘书处服务。此外，GEF作为适应基金✁财务机制发挥作用。 若干多边环境协议（MEAs），包括：生物多样性公约（CBD）；联合国气候变化框架公约（UNFCCC）；联合国防治荒漠化公约（UNCCD）；斯德哥尔摩公约。 MohamedBakarr，全球环境基金秘书处 新✁知识和协作平台，现有✁工具和基金，如绿色气候基金。 萨诺·阿克赫特扎曼，GEF民间组织（CSO）网络主席，欢迎该战略作为GEF-8整体社会方法✁重要组成部分；建议将知识管理纳入每个项目中；并要求秘书处为各机构和合作伙伴提供统一✁演示模板以提高GEF✁可见度。针对评论，巴卡表示GEF希望 为了迅速推进实施，并明确表示将在实施阶段考虑意见和反馈。 在作出微小修改✁情况下，成员们通过了该决定。 决定:在其决定23/2023中，理事会批准了知识管理与学习 ✁战略方向，并鼓励GEF秘书处与机构及STAP合作，推动战略✁实施。 通过全球环境基金业务加强政策一致性 全环基金秘书处SonjaTeelucksingh介绍了该文件(GEF /C.65/04),强调为了填补自然融资缺口，既需要从多个来源增加金融流入，也需要减少金融需求。她强调，在GEF-8再充资会议上，增强政策一致性通过促进相互强化且具有协同效应✁行动已被认可，并强调了政府整体方法✁必要性。 ParameswaranIyer,理事会成员,印度 支持修订国家生物多样性战略和行动计划（NBSAPs）。与会成员进一步讨论了GEF是否应扮演中央国际数据仓库✁角色，以记录关于自然融资缺口✁数据。 一些成员建议在未来透明分配资源（STAR）模型中进一步开展评估政策一致性指数✁工作，认为这可能会增加STAR公式✁复杂性，并在结果中引入主观性。一些成员指出，GEF-9谈判不应被预先判断，建议在草案决定中添加相关语言。经过讨论，理事会成员一致认为，在草案决定中明确提及这一内容是不必要✁，因为这种做法已经在GEF过程中隐含存在。几名成员强调了与战略✁关联。 萨诺·阿克赫特祖尔曼，CSO网络主席，呼吁进一步努力确保政策一致性系统✁推广，包括使政策易于理解、有效沟通和实施。他建议在国家层面将政策一致性主流化，并为GBFF开发一套专门✁指标体系。 许多成员支持这一做法，并指出提高政策一致性将增加GEF项目✁效率和可持续性，最大化GEF投资✁利益。一些成员进一步强调，政策一致性对于加强国家政策、优化资金流以及协调公共和私人投资至关重要。一些成员强调需要考虑各国✁具体情况。 特殊情况下体现主权。一名成员询问，在促进政策连贯性✁工作中将如何体现这一点。 在知识管理方面，强调私营部门和民间社会参与✁重要性 。一位成员建议使用可量化✁指标实时衡量实施状况，并进一步解决南南合作问题。 JuhaIlariUitto，主任，IEO，指出“政策连贯性已列入IEO✁关注重点”，并补充说将政策连贯性纳入工作计划仍处于进行中。 回应评论，Teelucksingh强调了以下几点：GEF-8参与策略在国家层面重新确立了互动愿景，并与成员开展了合作；开发了可以在项目整个生命周期内衡量✁政策连贯性指标；可能由于国家主权限制而产生✁局限性；与知识管理议程✁联系；以及试点国家✁选择过程。 GEF首席执行官兼主席罗德里格斯提醒理事会成员，最终目标是帮助各国将其法律框架与《巴黎协定》、昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架（GBF）以及化学品相关✁目标和指标相一致。他强调秘书处正计划与CBD秘书处共同举办一次关于GBF目标18（有害补贴）✁国际会议。 Sonj