[UNDP]：为未来提供动力：可持续、有弹性和包容性能源系统的风险治理（英）

风险治理与可持续能源系统

一、引言 有效的、包容性和负责任的能源治理是推动国家社会经济发展的重要基石。当前全球能源格局正处于一个关键转折点，受到气候变化、技术创新和地缘政治动荡的影响。这些因素不仅重塑了能源行业，还以前所未有的速度将其革命化。俄乌战争导致全球市场动荡，能源价格飙升；新冠疫情和极端天气事件进一步凸显了尽管能源基础设施互联互通，但其仍脆弱易受外部冲击的影响。

二、理解能源领域的风险 能源转型既带来了机遇也伴随着风险。虽然转型本身可能带来挑战，但不进行转型所带来的风险更大。精心管理的转型将带来前所未有的创新、可持续性和韧性机会，成为实现更安全能源未来的关键路径。为此，需要一种更广泛、更具灵活性和前瞻性的能源治理方法，能够预见并管理当今世界中的各种特定风险。这种方法必须整合多元利益相关者视角，利用创新技术，并优先采用适应性策略来应对转型能源系统的挑战。

三、增强韧性和可持续性 加强能源领域的风险治理涉及将风险考量融入所有方面的能源规划和决策中，符合联合国开发计划署（UNDP）的风险导向发展方法。该方法认为风险是由人类决策和社会、技术、经济、环境和政治系统相互作用构建而成的。通过识别和解决能源系统内的根本性脆弱性，包括自然灾害、技术挑战和社会经济不平等，政策制定者可以从被动危机管理转向主动风险管理、预防和缓解措施。这有助于更好地预测和应对未来冲击和压力。

四、理解风险 能源领域面临复杂且动态的风险，这些风险既在行业内部又超出行业范围（见图1）：

社会风险：包括社会不平等、就业中断、搬迁、污染或事故带来的健康影响、对可再生能源项目的社会抵制以及能源服务的负担能力和可及性问题。
技术风险：包括基础设施故障、供应链中断（原材料供应和能源需求或相关技术因市场不确定性）、网络安全威胁等，这些都可能导致能源生产和交付的连锁效应。
经济风险：包括能源价格波动、精英捕获、市场波动、腐败行为和投资不确定性，显著影响项目可行性和消费者负担能力。
环境风险：包括气候变化、灾难和资源短缺，威胁能源基础设施、供应链和长期可持续性。
政治风险：包括公众反对、政策变化、监管改革和地缘政治紧张局势，可能扰乱能源转型，造成不稳定并阻碍可持续能源未来的进展。

五、风险治理的核心 有效风险治理的关键在于认识到这些风险的相互关联和动态性质。单一事件或中断可以引发连锁反应，放大多个维度和系统的影响。例如，灾害可能导致基础设施损坏、供应链中断、价格上涨和社会不平等加剧。风险治理不仅承认这种复杂性，还积极通过集成和前瞻性实践来理解和应对这些风险。这种方法超越了仅仅识别潜在威胁和机会，利用前瞻性和预判性治理工具（如UNDP的《选择你的明天：利用展望和预判性治理探索多种未来以支持风险导向发展》），探索潜在的未来及其影响。通过预见并准备一系列可能的未来，决策者可以制定稳健的风险缓解策略，增强韧性并减少负面影响。