2024年年会董事总经理全球政策议程：确保软着陆，打破低增长高债务的道路

全球经济正面临低增长与高债务的双重挑战，中期增长前景黯淡，五年期预测降至数十年最低点。持续低增长抑制就业创造、加剧贫困与不平等，削弱应对气候变化等结构性挑战的能力。全球公共债务因各国应对连续冲击已达历史高位，预计2030年将占GDP的100%左右，其中美中占主要部分。高企的债务服务成本和利率上升挤压投资与社会支出，易受冲击经济体融资压力加剧，阻碍可持续发展目标实现。地缘经济碎片化重构全球贸易与资本流动，威胁跨境经济整合成果。

全球经济保持韧性，软着陆可期。尽管面临连续冲击，全球增长表现有弹性，预计2024-2025年分别增长3.2%。发达经济体活动趋同步，新兴市场增长主要由新兴亚洲推动但存在差异，低收入国家持续复苏但部分国家仍脆弱。通胀温和得益于紧缩货币政策和供应冲击消退，但服务通胀黏性导致去通胀放缓。

不确定性仍存，风险倾向下行。通胀缓解后市场关注经济活动冷却风险，金融波动和资本流动可能引发融资条件恶化。俄乌战争及中东冲突持续造成经济代价，大宗商品价格上涨。政策不确定性上升，社会不满及地缘政治紧张局势带来下行风险。投资复苏和改革力度增强则构成上行风险。

IMF将适应变化，帮助成员国应对经济挑战。IMF致力于推动宏观经济稳定与包容性增长，促进均衡贸易扩张，确保国际货币体系顺畅运行。将从中长期视角出发，增强支持成员国应对挑战和适应不确定世界的能力，通过召集能力倡导国际合作构建集体韧性。

国家需通过改革应对挑战：提升劳动力技能与融合，产品市场改革增强竞争与生产率，缩小性别机会差距提高劳动参与率。治理、监管和数字化改革可提升竞争力，改善全球价值链融合。改革需赢得公众支持，确保公平分担负担、保护弱势群体、改善治理、打击腐败，并有效沟通。

政策需多维度调整：货币政策转向中立确保通胀回归目标，金融部门政策防范风险，财政政策果断转向巩固保障债务可持续性。短期财政调整需平衡债务风险与私人需求，高风险国家需前置调整，保留优先投资并建立制度性护栏。

多边努力促进全球繁荣：确保全球和平维护经济稳定，集体解决债务脆弱性、保障全球贸易。避免沿地缘政治线贸易，遵守WTO规则限制工业政策使用。利用数字化优势包括AI提升生产率，但需投资技能基础设施并制定法规减风险，国家层面努力需与多边合作相辅相成。支持有债务脆弱国家实现稳定增长，及时债务重组需国际支持。加快应对气候变化，平衡适应与减缓措施，推动绿色转型公平进展。保护全球经济一体化收益，促进增长改革提高生产率和就业前景。