教育行业周报20241104-20241108：北京发布民促法修订草案，明确校外培训审批归属

2024年11月08日 北京发布民促法修订草案，明确校外培训审批归属 评级及分析师信息 行业评级：中性行业走势图 20%10% 0% -10%-202%021/042021/072021/102022/012022/04-30%-40%-50%-60% 教育（中信）沪深300 分析师：唐爽爽邮箱：tangss@hx168.com.cnSACNO：S1120519090002联系电话： 教育行业周报20241104-20241108 本周观点 11月6日，北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（修订草案征求意见稿）》，1）对于校外培训政 策：第六条(四)“设立实施学科类校外培训的机构，由区教育行政部门审批，其中，利用互联网技术在线开展学科类校外培训活动的，由市教育行政部门审批；设立实施非学科类校外培训的机构，由区教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批，其中，利用互联网技术在线开展非学科类校外培训活动的，由市教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批”,进一步明确各级各类校外培训机构由区审批，此前在双减意见中并未明确规定审批部门，在《校外培训管理调例》（征求意见稿）中提到“由县级以上人民政府教育行政部门审批”。本次修订明确了各类北京校外培训机构的审批办法，细化了学科类、非学科类机构牌照对应审批机构。2）对于民办学历教育，本次《征求意见搞》第六 条”(一）、（二）、（三）进一步明确了明确了各层级学校审批、备案标准；第七条明确营利性与非营利性学校的登记办法；第十九条指出“市、区人民政府可以安排财政资金，用于支持民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个 人”；第二十条明确了营利性与非营利性民办学校土地供给方式；第二十一条细化了税收优惠政策。 投资建议：1.推荐困境反转的职业教育标的中国东方教育；2.K12教培和学历教育：我们分析，政策相对见底，是较为确定的投资方向之一，供给出清带来利润率改善仍有望延续，暑期招生增速维持较快增长。同时继续推荐学大教育、科德教育、思考乐教育、天立国际控股；受益标的：新东方、好未来、高途教育、豆神教育、昂立教育、卓越教育集团、凯文教育。3.高教领域中低估值、高股息标的较多，推荐中教控股、新高教、东软教育、中国科培；4.推荐企业家商学院教育龙头行动教育，长期看好渗透率提升、公司大客户战略。5.公考培训领域看好抢份额逻辑，推荐粉笔，受益标的：华图山鼎。 行情回顾：本周涨跌幅低于大盘4.68PCT 本周，中信教育上涨0.83%，上证指数上涨5.51%，低大盘4.68PCT。2024年截至目前与年初相比，中信教育指数下跌0.48%，上证指数上涨16.54%，低于大盘17.02PCT。 新闻摘要： 教育部部署开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动；怀进鹏向全国人大常委会报告建设中国特色、世界一流的大学和优势学科工作情况。 风险提示 请仔细阅读在本报告尾部的重要法律声明 教育行业政策变动风险:教育行业政策变动影响K12，职教和高教板块公司的招生及收费等情况。招生人数不达预期风险:终端需求减弱或企业自身优势弱化等使招生困难。 正文目录 1.本周观点4 2.行情回顾4 3.行业新闻概览6 3.1.官方通告6 3.2.公司新闻9 3.3.海外新闻13 4.公司估值表14 5.风险提示14 图表目录 图1本周各主要指数涨跌情况（%）4 图224年初至今各主要指数涨跌情况（%）4 图3A股教育周涨跌幅排名（%）5 图4港股教育周涨跌幅排名（%）5 图5美股教育周涨跌幅排名（%）5 表1A股教育公司估值表（亿元人民币）14 表2港股教育公司估值表（亿元人民币）14 1.本周观点 11月6日，北京市教育委员会、北京市人力资源和社会保障局发布了《北京市实施〈中华人民共和国民办教育促进法〉办法（修订草案征求意见稿）》，1）对于校外培训政策：第六条(四)“设立实施学科类校外培训的机构，由区教育行政部门审批，其中，利用互联网技术在线开展学科类校外培训活动的，由市教育行政部门审批；设立实施非学科类校外培训的机构，由区教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批，其中，利用互联网技术在线开展非学科类校外培训活动的，由市教育行政部门根据同级科技、文化旅游、体育等部门意见审批”,进一步明确各级各类校外培训机构由区审批，此前在双减意见中并未明确规定审批部门，在《校外培训管理调例》（征求意见稿）中提到“由县级以上人民政府教育行政部门审批”。本次修订明确了各类北京校外培训机构的审批办法，细化了学科类、非学科类机构牌照对应审批机构。2）对于民办学历教育，本次《征求意见搞》第六条”(一）、（二）、（三）进一步明确了明确了各层级学校审批、备案标准；第七条明确营利性与非营利性学校的登记办法；第十九条指出“市、区人民政府可以安排财政资金，用于支持民办学校的发展，奖励和表彰有突出贡献的集体和个人”；第二十条明确了营利性与非营利性民办学校土地供给方式；第二十一条细化了税收优惠政策。 投资建议：1.推荐困境反转的职业教育标的中国东方教育；2.K12教培和学历教育：我们分析，政策相对见底，是较为确定的投资方向之一，供给出清带来利润率改善仍有望延续，暑期招生增速维持较快增长。同时继续推荐学大教育、科德教育、思考乐教育、天立国际控股；受益标的：新东方、好未来、高途教育、豆神教育、昂立教育、卓越教育集团、凯文教育。3.高教领域中低估值、高股息标的较多，推荐中教控股、新高教、东软教育、中国科培；4.推荐企业家商学院教育龙头行动教育，长期看好渗透率提升、公司大客户战略。5.公考培训领域看好抢份额逻辑，推荐粉笔，受益标的：华图山鼎。 2.行情回顾 本周，中信教育上涨0.83%，上证指数上涨5.51%，低大盘4.68PCT。2024年截至目前与年初相比，中信教育指数下跌0.48%，上证指数上涨16.54%，低于大盘17.02PCT。 图1本周各主要指数涨跌情况（%）图224年初至今各主要指数涨跌情况（%） 12%11.11%10% 8%6%5.26%5.15%5.08%4.92%4%2%0% 30%25.09%25%21.19%20%18.72%16.54%15%10% 5%0.48%0% 资料来源：wind，华西证券研究所资料来源：wind，华西证券研究所 本周，A股教育板块上涨幅前三的个股分别是ST东时、豆神教育、*ST开元。A股教育板块跌幅前二的个股分别是川大智胜、科德教育。 6%5.08%4.31% 4% 2% 3.50%3.45%3.14% 1.75%1.63%1.51% 0.11%0.00%0.00%0.00%0.00% 0% -2% -0.20%-0.54%-0.60%-0.76% -0.84%-1.07%-1.34%-1.43% -1.99%-2.10%-2.15% -4% -3.65%-3.89% -6% -4.93% 图3A股教育周涨跌幅排名（%） 资料来源：wind，华西证券研究所 港股本周教育板块上涨幅度前三的个股分别是立德教育、中国职业教育、中国通才教育。港股跌幅前三的个股别是成实外教育、希教国际控股、光正教育。 15% 11.11% 10% 4.92% 5% 3.51%3.45%2.95% 0.00%0.00%0.00%0.00%0.00% 0% -5% -0.61%-1.08%-1.18%-1.25%-1.25%-1.53%-1.56%-1.79% -1.95%-2.51%-2.87%-2.92%-3.08%-3.23% -4.21%-4.49%-4.55% -10% 图4港股教育周涨跌幅排名（%） 资料来源：wind，华西证券研究所 美股本周教育板块上涨前三的个股分别是博实乐、一起教育科技、高途集团。 图5美股教育周涨跌幅排名（%） 2014.7413.7613.33 159.809.306.535.71 103.562.92 5 0 -5 -10-5.04-5.44-5.82-6.04-6.33-6.37 -15-9.65-9.67 -20-12.83-14.08 6% 5.26% 5.15% 4.89% 5% 4% 3% 2.30% 2.06% 2% 1.30% 1% 0% 博实乐 一起教育科技 高途集团 华夏博雅 新东方 好未来 资料来源：wind，华西证券研究所 3.行业新闻概览 3.1.官方通告 1)【教育部部署开展2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动】 教育部印发通知，部署各地各高校抢抓秋招关键期，于11月至12月集中开展 2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动。 本次活动以“协同联动拓岗位凝心聚力促就业”为主题，将在全国范围内深入开展人才专场招聘、校企供需对接、高校访企拓岗、学生生涯规划、就业主题教育等五大系列活动，进一步聚合政府、企业、高校等各类社会资源，大力拓展市场化社会化就业渠道，加强高校就业指导服务，全力促进2025届高校毕业生尽早就业。 一是大力开源拓岗，开展系列人才专场招聘活动。教育部将会同有关部门举办“国聘行动”第六季、“全国中小企业网上百日招聘”等活动，指导各地各高校深入实施“万企进校园”计划，提升校园招聘活动实效。充分发挥全国普通高校就业创业指导委员会19个分行业就指委作用，积极举办区域性、行业性、联盟性线上线下专场招聘活动。在国家大学生就业服务平台启动“24365校园招聘服务月”活动，集中面向重点区域、重点行业、重点人群等举办系列专场招聘活动，启动“共建共享岗位精选计划”，结合毕业生求职需求实现岗位精准推送。活动期间，教育部计划举办各类线上线下专场招聘活动40余场，提供就业岗位300余万个。 二是推进供需适配，开展系列校企供需对接活动。教育部将推进实施第四期供需对接就业育人项目，鼓励高校积极动员相关部门和人员参与项目对接，在就业实习基地、定向人才培养等方面加大合作力度。鼓励和支持各地积极搭建政、校、企、园供需对接平台，加力落实面向毕业生和用人单位的各项激励政策，大力开展“招才引智”供需对接活动。 三是聚合多方资源，开展系列高校访企拓岗活动。教育部指导各地各高校结合毕业去向落实情况，有针对性地开展“高校书记校长访企拓岗促就业专项行动”，认真落实“两个100”和“不少于10家”要求，创新性开展访市、访县、 访园拓岗，主动对接地方政府、产业园区“两重”（重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（推动大规模设备更新和消费品以旧换新）政策落地，挖掘更多就业机会。指导各地加强统筹协调，指导本地高校开展集中走访，建立常态化校地、校企合作机制。 四是提升就业能力，开展系列学生生涯规划活动。教育部将指导各地各高校认真组织开展第二届全国大学生职业规划大赛，广泛动员高校毕业生和用人单位参与，将大赛与各类就业指导、生涯规划、校园招聘等活动同期统筹推进，形成工作合力，推动实现以赛促学、以赛促教、以赛促就。 五是强化就业指导，开展系列就业育人主题教育活动。教育部将指导各地各高校充分用好“互联网+就业指导”公益直播课资源，为毕业生提供个性化的就业指导。组织开展以“成才观、职业观、就业观”为核心的就业育人主题教育活动，加大“基层就业卓越奖学金”获奖学生典型事迹宣传力度，引导毕业生以择业新观念打开就业新天地。持续开展线上线下“宏志助航计划”毕业生就业能力提升培训，助力困难群体毕业生实现就业。 下一步，教育部将指导各地各高校持续推进2025届高校毕业生“秋季校园招聘月”系列活动开展，通过线上线下等多种形式，积极为高校毕业生提供优质就业信息和指导服务，全力助力2025届高校毕业生尽早就业。 （来源：中华人民共和国教育部） 2)【教育部召开第九届高等学校科学研究优秀成果奖（人文社会科学）颁奖会】 为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会和全