治理散煤空气污染——浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究

治理散煤空气污染——浅层地热能利用政策、技术导则及商业模式研究

一、项目背景及意义

1. 大气污染现状

   • 近年来，我国大气污染形势严峻，PM10、PM2.5等特征污染物的区域性大气环境问题日益突出。
   • 2013年以来，中国多次遭遇严重的雾霾天气，2016年12月31日至2017年1月1日，京津冀及周边地区49个城市空气质量为重度及以上污染。
   • 2017年，全国338个地级及以上城市中，仅有29.3%的城市环境空气质量达标。

2. 散煤采暖对大气污染的影响

   • 煤炭是我国的主体能源，2015年煤炭消费量为39.7亿吨，占全国一次能源消费的64%。
   • 工业锅炉和民用散煤是主要的污染源，每年排放烟尘、二氧化硫、氮氧化物分别占全国排放总量的33%、27%、9%。
   • 民用散煤燃烧产生的污染在某些时段甚至超过了机动车和工业排放源。

3. 国家清洁供暖相关政策要求

   • 《大气污染防治行动计划》（2013年）提出加快集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设。
   • 《关于推进北方采暖地区城镇清洁供暖的指导意见》（2017年）提出大力发展可再生能源供暖，推进风能、太阳能、地热能等项目的建设。
   • 《关于推进电能替代的指导意见》（2016年）提出到2020年实现能源终端消费环节电能替代散烧煤、燃油消费总量约1.3亿吨标煤。
   • 《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》（2018年）提出大力推进散煤治理和煤炭消费减量替代。

4. 京津冀及周边地区清洁供暖改造政策

   • 《京津冀及周边地区2017年大气污染防治工作方案》提出全面推进冬季清洁取暖。
   • 《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021年）》提出到2019年清洁取暖率达到50%，到2021年达到70%。
   • 多地积极响应国家政策，如北京、天津、河北等地纷纷出台清洁供暖改造政策，推进热泵系统应用等。

二、浅层地热能利用现状

1. 地热能的定义及分类

   • 地热能包括地热蒸汽、热水、干热岩等多种形式。

2. 地热能利用现状

   • 我国地热能资源丰富，利用领域涵盖供暖、发电、温泉疗养等。

3. 地热能资源情况

   • 我国地热资源主要分布在华北、西北和西南地区。

4. 地热能利用支持政策

   • 国家和地方政府出台了多项政策支持地热能开发，如《地热能开发利用“十三五”规划》（2017年）。

三、浅层地热能开发利用促进燃煤减量替代实施方案

1. 各地浅层地热能相关政策

   • 北京、天津、河北等地出台了具体的清洁供暖改造政策，鼓励热泵系统应用。

2. 存在问题

   • 当前浅层地热能开发还面临技术、资金、政策等方面的挑战。

3. 加快开发利用浅层地热能，促进燃煤减量替代

   • 制定详细的实施方案，推动浅层地热能在替代散煤燃烧中的应用。

四、浅层地热能技术规范

1. 浅层地热能利用技术

   • 主要技术包括地埋管地热能系统、地下水地热能系统等。

2. 国内现有标准规范

   • 国家和地方已经制定了一系列地热能开发利用的技术标准和规范。

3. 浅层地热能技术规范

   • 针对不同应用场景，制定了详细的技术规范和操作指南。

五、浅层地热能商业模式

1. 传统商业模式及存在问题

   • 目前主要采用BOT、PPP等模式，但存在融资难、运营成本高等问题。

2. 创新模式探讨

   • 提出了一些新的商业模式，如社区共享、合同能源管理等，以提高项目的经济效益和社会效益。

通过上述研究，旨在推动浅层地热能在替代散煤燃烧中的广泛应用，减少大气污染物排放，改善空气质量。