中国中长期空气质量改善路径及健康效益

中国中长期空气质量改善路径及健康效益

背景介绍

• 大气污染防治历程：

  • 自20世纪70年代起，中国开始进行大气污染防治。
  • 2000年起，进入多污染源控制阶段。
  • 2013年，《大气污染防治行动计划》（大气十条）提出颗粒物浓度约束目标。
  • 2018年，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》进一步加强了大气污染防治。

• 当前大气污染形势：

  • PM2.5污染显著改善，2018年全国PM2.5年均浓度为39 μg/m³，较2013年下降45.8%。
  • 至2018年，京津冀、长三角和珠三角地区的PM2.5年均浓度分别达到64、44和34 μg/m³，均达到国家二级标准。
  • 至2018年，汾渭平原PM2.5年均浓度为67 μg/m³，仍高于国家二级标准。
  • 臭氧（O3）污染日益凸显，2018年全国338个城市臭氧轻度污染天次比例达到7.2%。

中长期清洁空气总体目标设计

• 空气质量标准演变：

  • 1982年制定《大气环境质量标准》，规定了6种空气污染物的浓度限值。
  • 2012年颁布《环境空气质量标准》（GB 3095-2012），新增PM2.5年均、日均浓度限值和臭氧8小时平均浓度限值。
  • 当前我国大部分污染物浓度限值在一级、二级水平上与WHO各阶段目标值存在一定差距。

• 中长期清洁空气总体目标：

  • 第一阶段（2030年左右）：全国所有地区基本实现35 μg/m³的国家标准。
  • 第二阶段（本世纪中叶）：生态文明建设全面提升，全国所有地区基本实现15 μg/m³（WHO第三阶段过渡目标）的空气质量目标。

减排路径探究

• 研究方法学框架：

  • 采用GCAM-China综合评估模型、DPEC排放预测模型、WRF-CMAQ空气质量模型、IER综合暴露评估模型进行研究。
  • 设计了六组排放情景：政策情景、强化政策情景、2度情景、1.5度情景、最佳污染物控制情景。

• 减排路径设计：

  • 能源结构调整和污染末端治理是实现清洁空气战略的两大方向。
  • 政策情景下，2030年碳排放强度较2005年下降65%，非化石能源比例提升至20%。
  • 1.5度情景下，2030年煤炭消费占比降至35%，清洁低碳能源占比提升至45%。
  • 末端控制措施依据《环保部污染防治最佳可行技术指南》、欧盟的BREFs和美国环保局的Air Control NET等设定。

能源、排放和空气质量演变

• 能源系统演变：

  • 2度情景下，2030年煤炭消费占比降至40%，2050年降至15%。
  • 1.5度情景下，2030年煤炭消费占比降至35%，2050年降至8%。

• 排放变化：

  • 2度情景下，2030年和2050年时煤炭消费占比分别降至40%和15%以下。
  • 1.5度情景下，2030年和2050年时煤炭消费占比分别降至35%和8%以下。

• 空气质量演变：

  • 2度情景下，2030年和2050年全国平均暴露水平分别降至15 μg/m³以下。
  • 1.5度情景下，2030年和2050年全国平均暴露水平分别降至10 μg/m³以下。

健康效益

• 过早死亡预防：
  • 与现有政策情景相比，同时开展深度能源转型和最佳可行末端治理，可分别在2030年和2050年避免24-37万和136-164万人的过早死亡。

主要结论

• 气候变化与环境政策：
  • 气候与环境政策对污染物减排和空气质量改善具有关键作用。
  • 深度能源转型和最佳可行末端治理是实现中长期空气质量目标的关键措施。