北京市农村建筑节能及清洁取暖改造报告

北京市农村建筑节能及清洁取暖改造经验与启示

1. 政策演进

建筑节能政策

• 2006年：《北京市“十一五”时期建筑节能发展规划》提出将建筑节能向农村推进。
• 2008年：《2008年北京市开展既有农民住宅节能保温改造示范项目实施办法》采用定额奖励方式，奖励补贴标准为投资额的60%。
• 2018年：《北京市抗震节能农宅建设工作方案（2021-2025年）》规定新建翻建、实施抗震加固及节能两项改造的市级财政奖励2万元/户。

清洁取暖政策

• 2013年：《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》提出推广电力、热泵、太阳能等清洁能源采暖方式。
• 2018年：《北京市打赢蓝天保卫战三年行动计划》强调制定科学有效的山区“煤改清洁能源”技术路线。
• 2021年：《北京市“十四五”时期乡村振兴战略实施规划》提出到2025年农村地区基本实现无煤化。

2. 执行情况

抗震节能改造

• 累计完成：截至2020年底，累计完成约85万余户农宅节能改造。
• 流程：申报、确户、施工、验收、资金拨付五部分。

清洁取暖改造

• 累计完成：截至2018年底，累计完成2963个村庄、约110万农户完成“煤改清洁能源”工作。
• 技术方案：
  • 低温空气源热泵热风机
  • 农作物秸秆生物质颗粒炊事采暖
  • 分布式“光伏+”

3. 经验总结与成效分析

工作流程日趋规范

• 政策逐步完善，补贴和奖励机制明确。

节能减排效果显著

• 农村建筑节能改造综合节能率可达40-60%。
• 户均生活能耗降低，能源消费结构由煤为主转变为以电为主。
• 农村污染物排放量大幅降低。

存在问题

• 施工及质量问题仍存在。
• 各种清洁取暖方式效果与用户满意度差异较大。

4. 典型方案效果测试评估

建筑节能改造

• 综合节能率可达40-60%。

清洁取暖方案

• 方案效果测试与评价结果表明不同技术方案效果存在差异。

5. 可持续发展模式启示

低碳可持续发展模式

• 政府引导，市场参与，实现低碳可持续发展。

技术路径选择建议

• 根据实际情况选择经济适用的技术方案。

关键词

• 北京模式
• 建筑节能
• 清洁取暖
• 农村低碳能源体系