京津冀及周边地区大气污染现状总体改善但形势依然严峻。2015-2020年，SO2、PM10、PM2.5和CO浓度显著下降，NO2污染缓解，优良天数比例提升，但PM2.5和PM10仍超标，O3浓度上升。《大气十条》和《打赢蓝天保卫战三年行动计划》成效显著，减排幅度达数十百分比，但存在减排收窄、CO2协同性降低等问题，产业结构、能源结构和交通结构仍需调整，VOCs控制不足，高耗能行业CO2排放不降反增。
“十四五”期间，将京津冀及周边地区范围调整为京、津、冀、鲁、豫及汾渭平原。发展情景预测经济转向服务业，高耗能产品产量达峰，能源消费略增，煤炭占比下降，天然气增加。空气质量改善目标：PM2.5浓度下降20%，O3浓度下降5%，优良天数比例达70.1%，重污染天数比例不超过2%，NOx和VOCs排放量分别下降15%和20%，北京市PM2.5达标，保障冬奥会空气质量。CO2排放达峰。
重点任务：持续调整产业结构（严禁新增产能，产业升级，集群治理，VOCs源头替代）；深入优化能源结构（发展新能源，增加天然气，控制煤炭消费下降10%）；深化运输结构调整（大宗货物清洁运输，推广新能源车船，车船升级）；强化VOCs和氮氧化物协同减排（工业源VOCs治理，移动源监管，无组织排放控制）；加强面源综合治理（城市扬尘控制，秸秆禁烧，大气氨排放控制，生活源治理）；加强区域联防联控（产业结构、工业源、秸秆禁烧等方面区域合作，应急联动）；推进大气污染和温室气体协同控制能力建设（提升监测和执法能力）。
减排潜力分析：SO2、NOx、VOCs和一次PM2.5排放量分别可减排约18.5%、17.0%、20.8%和22.6%。WRF-CMAQ模型模拟显示，结构调整和末端减排措施可实现PM2.5年均浓度下降20%，达成改善目标。
