2024最新版-社会稳定风险评估三方机构技术规程

成都市重大决策社会稳定风险评估 第三方机构技术规程 （2024年版） 成都市社会稳定风险评估协会 2024年10月 前言 重大决策社会稳定风险评估作为防范化解重大矛盾风险、统筹发展和安全、从被动维稳到主动维稳的制度保障，已成为推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度工具。 为进一步提升第三方机构参与重大决策社会稳定风险评估的工作质效，成都市社会稳定风险评估协会结合全市工作实际，在吸纳行业先进经验、听取有关部门、专家学者和第三方机构意见建议基础上，编制形成《成都市重大决策社会稳定风险评估第三方机构技术规程》（2024年版）。 技术规程共分八章和附录。第一章是总则；第二章是制定评估方案；第三章是充分听取意见；第四章是全面分析论证；第五章是确定风险等级；第六章是编制评估报告；第七章是组织集体评审；第八章是整理备案建档。 成都市社会稳定风险评估协会 2024年10月 目录 第一章总则.-1- 一、适用范围..........................................................................................-1- 二、工作依据..........................................................................................-1- 三、工作要求..........................................................................................-2- 四、基本概念和释义..............................................................................-3- 第二章制定评估方案..................................................................................-8- 一、资料收集..........................................................................................-8- 二、编写评估方案................................................................................-10- 第三章充分听取意见................................................................................-12- 一、听取意见的对象............................................................................-12- 二、听取意见的范围............................................................................-12- 三、听取意见的主要内容....................................................................-13- 四、主要调查要求和方法....................................................................-13- 第四章全面分析论证................................................................................-16- 一、评估内容的基本要求....................................................................-16- 二、风险的识别与分析........................................................................-17- 第五章确定风险等级................................................................................-19- 一、风险等级的划分............................................................................-19- 二、风险等级判定要求........................................................................-20- 第六章编制评估报告................................................................................-21- 一、编制要求........................................................................................-21- 二、主要内容........................................................................................-21- 三、报告格式........................................................................................-22- 第七章组织集体评审................................................................................-25- 一、具体要求........................................................................................-25- 二、评审重点........................................................................................-25- 三、评审意见........................................................................................-26- 第八章整理备案建档................................................................................-27- 一、备案................................................................................................-27- 二、整理建档........................................................................................-27- 三、服务评价........................................................................................-27- 附录.-28- A、重大政策（改革）“五性”评估参考指标.....................................-29- B、重大项目“五性”评估参考指标.....................................................-33- C、重大活动“五性”评估参考指标.....................................................-37- D、风险等级判定的参考方法.............................................................-39- E、重大项目类社会稳定风险评估报告参考编写大纲.....................-47-F、重大政策（改革）、重大活动类社会稳定风险评估报告参考编写大纲............................................................................................................-50- G、评审意见表.....................................................................................-53-H、重大决策社会稳定风险评估报备样表........................................-54-I、第三方机构服务质量评价表..........................................................-56- 第一章总则 一、适用范围 本技术规程确定了第三方机构开展重大决策社会稳定风险评估的基本要求，明确了重大决策社会稳定风险评基本概念、工作原则、评估程序，适用于重大决策社会稳定风险评估工作。 二、工作依据 （一）中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》（中办发〔2021〕11号）； （二）《重大行政决策程序暂行条例》（国务院令第713号）； （三）国家发展改革委《重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》（发改投资〔2012〕2492号）； （四）国家发展改革委办公厅《重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲（试行）的通知》（发改办投资〔2013〕428号）； （五）中共四川省委办公厅、四川省人民政府办公厅《四川省重大决策社会稳定风险评估办法》（川委办〔2022〕2号）； （六）《四川省社会稳定风险评估办法》（省政府令第313 号）； （七）中共成都市委办公厅、成都市人民政府办公厅《成都市重大决策社会稳定风险评估实施办法》（成委办〔2022〕15号）。 （八）其他有关依据。 三、工作要求 （一）坚持党的领导。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，将法治思维和法治方式贯穿重大决策社会稳定风险评估工作全过程。 （二）坚持以人民为中心。充分听取各方意见，了解掌握利益相关者真实诉求，对受决策事项影响的不同群体尽可能全覆盖，切实保障和维护人民群众合法权益。 （三）坚持全面客观。深入开展风险调查识别，分类梳理各方情况和意见，采取定量分析和定性分析相结合的方法，认真分析决策的合法性、合理性、安全性、可行性、可控性，客观评判风险等级。 （四）坚持应评尽评。对于直接关系人民群众切身利益且对社会稳定、公共安全等方面可能造成较大影响的决策事项，决策前应进行社会稳定风险评估。 （五）坚持评用并重。加强社会稳定风险评估结果运用，按照评估报告的意见和建议，各责任主体落实风险防范和化解措施，及时做好风险调处化解工作。 （六）坚持全程管控。全程跟踪了解决策事项实施过程中出现的不稳定风险因素，及时采取相应措施做好风险防范化解工作。出现评估过程中未预见的其他复杂风险或极端案（事）件，应及时组织决策后风险评估，并将评估结果作为暂缓实施、调整 实施或终止实施的重要依据。 四、基本概念和释义 （一）重大决策社会稳定风险评估 重大决策社会稳定风险评