广州市“图书馆之城”建设2022年度报告

广州市“图书馆之城”建设年度报告 2022 （广州读书月发布版） 目录 广州市“图书馆之城”建设年度报告20221 目录2 第一章年度概览3 第二章概念释义与统计方法7 一、概念释义7 二、统计方法9 第三章广州市公共图书馆服务效能统计分析11 一、读者到馆人次11 二、外借文献量15 三、注册读者量19 四、读者活动量22 五、数字图书馆服务27 第四章广州市公共图书馆政府保障统计分析31 一、设施设备31 二、文献信息资源36 三、工作人员40 四、经费投入44 第五章广州市“图书馆之城”建设、管理与运行进展49 一、顶层设计科学完备可行、政府保障投入加力增效49 二、体系化建设与专业化服务稳步推进50 三、踔厉奋发高质量发展新征程53 第六章广州市“图书馆之城”存在问题及发展建议56 一、公共图书馆事业高质量发展要素支撑有待强化56 二、以推进实现高质量发展探索公共图书馆事业中国式现代化的“广州路径”57 第七章广州市公共图书馆事业发展分类统计表61 第一章年度概览 2022年是《广州市公共图书馆条例》（以下简称《条例》）全面实施后的第七年，亦是广州面临三年来最复杂、最严峻疫情考验的一年。在中共广州市委、市政府的坚强领导下，广州市公共图书馆凝心聚力、奋楫笃行，共同抵御新冠病毒疫情重大挑战，在全面落实疫情防控要求的基础上，最大限度保障公众基本文化权益，推动广州市“图书馆之城”高质量发展。广州图书馆“专家志愿者咨询服务”案例被文化和旅游部评为2022年文化和旅游志愿服务典型案例。因受疫 情影响，2022年广州市公共图书馆事业发展指数为76.241，较2021年的75.73 略有提高。 服务体系持续完善，设施网络不断扩展 截至2022年底，广州市实现通借通还的公共图书馆（分馆）、服务点、自 助图书馆共788个2，较2021年增加94个。其中，实现通借通还且面向所有公 众免费开放的公共图书馆（分馆）346个，比2021年增加25个[包括市级图书 馆2个，区级图书馆11个（馆舍20座），镇街级分馆244个，社区级分馆80 个];服务点、自助图书馆97个，面向特殊群体开放的分馆、服务点、自助图书馆 345个。广州市自2021年起已实现图书馆覆盖率100%，所有镇街均设立有实现通借通还且对所有公众免费开放的公共图书馆（分馆）。 服务品质不断提升，基层分馆提质增效成效突出 2022年，全市公共图书馆注册读者量511.33万人，同比增长11.46%，注册读者率达27.29%，超过四分之一的广州市常住人口为公共图书馆注册读者。举办线上线下读者活动17060场，参加线上线下读者活动人次为2556.33万人次， 每万人参加线下读者活动人次为2078人次，公共图书馆读者活动精彩纷呈。数字资源下载、浏览量17929.13万篇（册）次，同比增长13.18%，人均利用数字资源9.57篇（册）次，数字化服务效能不断提升。 各区总分馆服务体系效能持续发挥，各区公共图书馆读者到馆人次、外借文献量、注册读者量分别为1256.55万人次、1402.24万册次、184.70万人，分别占全市的76.12%、47.74%、36.12%，占全市的比重较2021年均有所上升。部分区公共图书馆服务效能突出，其中南沙区公共图书馆外借文献量为218.40万册 次，首次居各区第一，花都、黄埔2个区公共图书馆外借文献量亦超过两百万册 次。黄埔区公共图书馆注册读者量为33.08万人，在各区中首次超过三十万人。 12017年广州图书馆委托中山大学信息管理学院聂勇浩副教授率领研究团队开展广州市公共图书馆事业发展指数研究，参照广州市“图书馆之城”建设目标，构建广州市公共图书馆事业发展指数指标体系，对广州市公共图书馆事业发展状况进行定量评估。 2此外，广州市还有未实现通借通还的图书馆（服务点）580个，全市公共图书馆（分馆）、服务点、自助图书馆合计为1368个。 番禺区充分发挥公共图书馆在全民阅读中的重要作用，入选中国图书馆学会 2022年全国“书香城市（区县级）”。 分馆服务效能提升显著。全市分馆读者到馆人次、外借文献量、新增注册读者量、举办线上线下读者活动场次、参加线上线下读者活动人次分别为773.32万人次、668.12万册次、8.56万人、9707场、157.88万人次，分别占全市的46.85%、22.75%、10.70%、56.90%、6.18%。分馆读者到馆人次、外借文献量、举办线上线下读者活动场次占全市的比重均较2021年有所提高。全市服务效能排名前50 的分馆，馆均外借文献量为7.10万册次，较2018年的3.21万册次增长121.18%； 排名第50的分馆外借文献量为3.83万册次，较2018年排名第50的分馆外借文献量（1.03万册次）增长271.84%3。南沙区有5个镇街级分馆外借文献量超过10万册次。 全市公共图书馆少儿图书外借量为1948.45万册次，举办线上线下少儿读者 活动场次为10356场，参加线上线下少儿读者活动人次为686.26万人次，分别占全市的66.33%、60.70%、26.85%。 制度体系更加健全，政府保障有所加强 2022年3月，《广州市文化广电旅游局广州市发展和改革委员会广州市财政局关于推进现代公共文化服务高质量发展的实施意见》印发，该意见从构建优质设施网络、健全供给机制、丰富产品供给、数字化建设、社会化发展等五方面明确了推进广州市现代公共文化服务高质量发展的重点工作内容。2022年7月，广州市文化广电旅游局印发《广州市“图书馆之城”建设五年行动计划（2022 —2026）》（以下简称《行动计划》），提出六大主要任务，全方位擘画广州市“图书馆之城”建设未来五年发展蓝图，旨在全面建设“图书馆之城”“智慧图书馆之城”“阅读之城”，形成国内一流、国际领先的城市公共图书馆服务体系。2022年9月，广州市文化广电旅游局和广州市教育局联合印发《广州市关于推进公共图书馆与中小学图书馆（室）“馆校合作”实施方案（2022—2024）》，明确人员配备、空间建设、业务标准、管理平台等要素，进一步促进公共图书馆与中小学图书馆的交流合作，推动公共文化服务与基础教育高质量发展。2022年12月，广州市文化广电旅游局、广州市发展和改革委员会、广州市财政局联合印发《广州市公共文化设施社会化运营指导意见（试行）》，明确公共文化设施社会化运营的基本规范、服务内容、委托程序、激励措施及程序、保障措施，进一步鼓励和引导社会力量参与广州市公共文化服务建设。至此，广州市共印发实施《条例》配套政策、标准15项，广州市公共图书馆事业制度体系更加健全，为图书馆事业的高质量发展提供了强有力的制度保障。 2022年，政府对图书馆的保障投入较2021年有所加强。全市公共图书馆总 3《广州市“图书馆之城”建设年度报告2018》首次统计分析服务效能居全市前50位的基层分馆数据。 经费为53558.98万元，人均经费为28.59元，文献购置费为9837.14万元，人均文献购置费为5.25元，同比分别增长19.87%、20.38%、59.33%、60.06%。全市公共图书馆馆藏总量为3243.39万册（件），人均藏量为1.73册（件），年新增 藏量为194.34万册（件），年人均入藏文献信息资源量为0.104册（件），同比分别增长5.62%、5.49%、10.18%、10.64%。全市公共图书馆（分馆）建筑面积为57.47万平方米，同比增长4.72%。花都区在正式开放启用区图书馆新馆的同时，将旧馆改造为少年儿童图书馆并对外开放。 社会多元参与不断强化，馆校合作积极推进 截至2022年底，广州市公共图书馆与社会力量合建的实现通借通还且对所 有公众免费开放的分馆为123个，较2021年增加19个，2022年接待读者143.48 万人次、外借文献97.88万册次、举办线上线下读者活动2074场，参加线上线 下读者活动23.68万人次。社会力量全年投入资金13067.49万元，投入空间资源 8.54万平米，配备专职工作人员198人。志愿服务成为社会力量参与公共图书馆管理的特色模式。全市公共图书馆累计注册志愿者8.48万人，2022年志愿服务参加人次为7.54万人次、志愿服务时长为94.48万小时。 广州市大力推进文教融合。一方面，公共图书馆与高校图书馆合作取得突破性进展。在广州图书馆与广州城市职业学院的持续推动下，广州城市职业学院图书馆全面实现与广州市公共图书馆通借通还，公共图书馆与高校图书馆跨系统深度融合。另一方面，积极推动公共图书馆与中小学图书馆资源互联互通，深化馆校合作。广州少年儿童图书馆建立从化区中小学学校图书馆集群系统，集群与市、区公共图书馆实现通借通还。从化区图书馆开展馆校合作成效显著，实现通借通还的中小学图书馆外借文献量近30万册次。黄埔区将区教育局与广州图书馆图书集群管理系统数据进行合并，为公共图书馆与黄埔区小学图书馆通借通还提供统一的系统平台。越秀区图书馆与区属中小学共建校园“小书虫阅读馆”。白云区制定《白云区关于推进公共图书馆与中小学图书馆（室）“馆校合作”实施方案》，促进全区学校与公共图书馆系统的互联互通，资源共享。天河区图书馆通过为中小学配送图书、为师生办理读者证、指导中小学图书馆编目等方式推进馆校合作。海珠区图书馆通过建设学校联盟馆推进馆校合作。截至2022年底，全 市学校图书馆分馆、服务点、自助图书馆、流动书车点合计为343个，其中学校 图书馆分馆46个、服务点166个。 受疫情影响，全市公共图书馆读者进馆人次为1650.79万人次，外借文献量为2937.31万册次，同比分别下降3.83%、10.23%。为推动广州市“图书馆之城”建设持续高质量发展，各区还需着力提升体系服务效能，推进服务资源下沉基层，促进基层图书馆提质增效。此外，部分区需加大政府保障力度，加快新馆建设进程，为公众提供更有品质的公共图书馆服务，为打造社会主义文化强国城市范例 奠定基础。 第二章概念释义与统计方法 一、概念释义 （一）服务效能相关概念 读者到馆人次：一年内图书馆接待公众访问次数。 人均到馆次数：一年内图书馆读者到馆人次除以当地常住人口数。 外借文献量：一年内图书馆外借文献总册次（含续借，不含电子文献外借册次）。 人均外借文献量：一年内图书馆外借文献总册次除以当地常住人口数。通借通还外借文献量：一年内图书馆通借通还外借文献总册次。 注册读者量：图书馆累计有效注册读者数量。 注册读者率：图书馆累计有效注册读者数量占当地常住人口数量的百分比。举办读者活动场次：一年内图书馆举办各类读者活动的总量。 参加读者活动人次：一年内参加图书馆举办各类读者活动的总人次。 每万人参加线下读者活动人次：一年内参加图书馆举办线下读者活动的总人次除以当地常住人口数的万分比。 数字资源下载、浏览量：一年内用户在馆内或远程下载、浏览图书馆自购、自建数据库文献或资料的篇（册）次。 图书馆网站访问量：一年内图书馆官方网站所有网页被访问次数。微信公众号关注量：图书馆官方微信公众号累计关注者数量。 图书馆新媒体平台浏览量：图书馆APP、微信、微博、抖音等新媒体平台年推送信息的浏览量。 （二）经费投入相关概念 总经费：一个完整的财政年内为完成图书馆各项任务而投入的经费总额（不含图书馆新馆建设等文化行政主管部门调配使用的费用）。 人均经费：图书馆总经费除以当地常住人口数。 文献购置费：一个完整的财政年内用于图书馆购买文献信息资源的经费总额。 人均文献购置费：图书馆文献购置费总额除以当地常住人口数。 年经费投入占当地财政收入的比重增长量：年经费投入占当地财政收入的比重与上一年经费投入占当地财政收入比重的差值。 （三）建筑面积相关概念 建筑面积：图书馆建筑面积数值。 每千人建筑面积：图书馆建筑面积除以当地常住人口数的千分比。 （四）文献信息资源相关概念 馆藏总量：图书馆拥有的图书、古籍、报刊合订本等纸质