2024低空经济场景白皮书

WHITEPAPERONLOWALTITUDEECONOMYSCENARIOS 2024 低空经济场景白皮书 中国航空学会/编著 2024 低空经济场景白皮书（1.0） 中国航空学会 2024年10月 低空经济场景白皮书（1.0） 编辑委员会主亻任：陈赐副主任：余策 委员（按姓氏笔画排序）：马莉、关立欣、莫希明、昊桐水、张开富、 陈萌、招启军、徐超群、陶智、草客、靳慧斌 编写组 主编：陈喝陽 副主编：余策吴桐水 执行主编：林伯阳 员：马莉、李玮玲、陈萌、施建议 2 序 编辑《低空经济场景白皮书》，这个想法最早是我提出来的， 提出这个想法的背景是眼下的低空经济热。2021年，“低空经济” 概念首次被写入国家规划：2023年，中央经济工作会议首提“低空经济”并将其列入战略性新兴产业行列；今年两会期间，“低空经济”首次被写人政府工作报告：党的二十届三中全会审议铺 过的《中共中央关于进-步全面深化改革推进中国式现代化的决 定》点名“发展通用航空和低空经济”在-系列密集政策助推 下，低空经济正如雨后春笋般发展起来，受到了太众前所未有的 关注和持续热议， 正是我接下来要重点说的。低空经济生态广阔、产业链条长，涵盖低空飞行基础设施建设、航空器研发制造、低空飞行服务保障等各个产业。同样：低空经济的发展也受到空域资源，基础设施、保障体系等多种因素制约，如何高质量发展低空经济，-时间可 谓是干头方绪。情况越复杂，我们越需要抓住“牛异子”，而场景正是牵动低空经济发展全局的“牛异子”。可以这样说，低空 经济已经开启场景为主的时代，场景是激发低空经济产业活力的 核心引擎，丰富创新型应用场景，是竞逐低空经济新赛道的关键环节。所以，发展通用航空和低空经济，重点不是能生产什么，而是在什么场景下能用起来，关键是要努力塑造应用场景。正是基于这些思考，我们学会下定决定要摸清楚当前低空经济场景实践经验，搞清整低空经济场景基本理论架构，探索用理论进一步 指导场景创新实践与落地，以场景这个太舞台率引拓展低空经济活动空间和应用范围，划而为我国经济发展提供澎湃动力，这就是我们为什么以场景为切入点做这本白皮书的由来。 由于时间仓促，这本白皮书难免存在一些缺点和不足，但这没关系，我们可以看到，编委会和编写组已经做了大量工作并取得了一些突破，目前这本白皮书也只是1.0版本，后续按照我们的计划，编委会和编写组每年还要对场景白皮书进行送代升级，不断完善，我们也会每年发布新的版本呈现给大家，也欢迎朋友们提出宝贵意见和建议， 林左鸣 2024年10月 前 前言 低空经济是前景产阔的战略性新兴产业，是新质生产力的典 型代表，具体指在重直高度1000米以下，根据实际需要延伸至不超过3000米的低空空域范围内，以民用有人驾驶和无人驾驶航空 器为主要载体，以载人，载货及其他作业等多场景低空飞行活动 为率牵引，涵盖低空基础设施建设、低空航空器研发制造，低空运营服务，低空飞行综合保障等领域的综合性经济形态，具有产业链条长，技术资金密集度高，服务领域产，带动作用强等特点。 2021年1月，中共中央，国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》：首次提出发展“低空经济”，“低空经济”概念被首次写入国家规划．2023年12月11日-12日，中央经济工作会 议提出“打造生物制造、商业航天、低空经济等若于战略性新兴 产业”：低空经济提升至国家战略性新兴产业高度，2024年3月 全国两会，“低空经济”首次写入政府工作报告。党的二十届三 在这一系列的政策推动之下，“低空经济”备受社会各界关注，在全国范围内不断掀起热潮，社会资本、企事业单位纷纷加速抢占低空经济赛道，各地政府也陆续出台低空经济政策文件： 在这些文件中，各地政府都不药而同地使用大量篇幅描述了“拓展低空应用场景”这项关键任务，有些地方政府更是面向全国公开征集低空经济应用场景能力清单：伴随传统直升机、无人机e灯O等低空航空器技术的进步，低空经济正以其独特的优势不断 -1- 前吉 拓展看应用边界，其广泛的应用场景已跨越第一产业、第二产业和第三产业，这些应用场景的实现，改变了人们的出行方式和生产生活方式，也为低空经济及至整个社会的发展注入了新活力和新动能，可以说，场景就是驱动低空经济发展的主引擎，缺少场景这个载体，无论是多么先进的低空航空器，还是多么智能的低空网联基础设施，都不可能有大展拳脚的舞台，只有在场景搭建出的这个广阔舞台上，低空制造，低空飞行，低空保障和综合服务才能够得以集中展现，低空经济活动才能够直接解决我们现实生产生活中的问题，才能够创造出可衡量的经济和社会价值 既然场景如此重要，那么，低空经济场景的内涵和特征究竟是什么？场景在低空经济这新质生产力发展过程中究竞起何作 发展现状文是怎样呢？未来会有什么可预见的发展趋势？最后， 低空经济场景要想实现大规模应用，政府层面和企业层面文需要 注意什么呢？ 基于对这些问题的深入思考，为全面贯彻党中央，国务院关 于大力发展低空经济的指示精神，切实推进低空经济场景落地， 进而牵引带动低空经济高质量发展，中国航空学会决定缇制《低 空经济场景自皮书》，并于2024年6月25日发布了《关于征集 低空经济典型场景的通知》，面向社会产泛征集低空经济典型场 景。截至指定提交日期，中国航空学会共收集到来自50多家企事 业单位报送的70个低空经济应用场景案例。在完成调研的基础上，中的具体应用场景，创造性提出了低空经济场景“543”理论体系 -1I- 前 形成了“2个1”输出成果（即1个低空经济场景矩阵，1套低空 经济百大场景卡），为低空经济场景理论研究，场景术语统一等莫定了基础，并系统阐述了场景在低空经济发展过程中的作用机理，将场景发展现状，发展趋势，相关建议系统全面地展现给行业从业人员，研究人员和相关专家领导，为政府和行业生态各类主体推动低空经济高质量发展提供决策参考依据。 《低空经济场景白皮书》中的相关数据来自公开信息源，相关统计资料及调研得到了中国航空学会会员单位及相关单位（详见附录：）的大力支持，在此，对所有支持本白皮书编制的单位和朋友表示裹心感谢。本白皮书中的内容，如需转载请注明出处。 低空经济正处于快速发展时期，通过与各类产业形态的融合，其所涉及的领域及行业愈发产阔，我们对低空经济及其场景的认知还在逐步深化，百皮书中存在的不足之处，诚挚欢迎业内专家和读者批评指正：提出宝贵意见和建设。 《低空经济场景白皮书》绵委会 2024年10月 -III- 目录 第一章低牢经济场景概述 1.1低空经济场景的内 1.2低空经济场景的特征 1.3低空经济场景的作用 第二章低空经济场景的分类与发展现状 2.1多视角下的低空经济场景分类 2.2低空经济场景发展现状综速14- 第三章低空经济场景射阵，20- 3.1知阵说明20- 3.2场景矩降22- 3.3矩阵小结-32- 第四章低空经济百大场景卡37- 第五章低空经济场景发展趋势138- 5.1低空旅游将率先成为若力培有场景138- 5.2低空物流将实现大规模商业化运营 5.3智瑟城市管理类场景或爆发式扩张 -139- -141- 5.4城市空中交通进程将实现商业运行142- 第六章低空经济场景发展建议145- 6.1政府层面相关✁议.145- 6.2企业层面相关✁议149- 参考文献152- 附录，153- -AI- 第一章低空经济场景概迷 第一竟低空经济场景概还 1.1低空经济场景的内涵 “低空经济”这个术语，无论在学术界还是产业界都已有产 泛讨论，不同学者曾给出过不同定义，各地政府发布的低空经济相关政策文件也对“低空经济”有过不同表述，本白皮书在前言 部分已经对“低空经济”做了定义，这里不再对此术语展开讨论。恒在对“低空经济场景”避行研究之前，我们还是有必要先理清“场景”一词的含义， 所谓“场景”；原是文学，特别是影视、戏剧中常用的概念，意指事件、故事在小说、戏剧、影视作品中发生的空间或情境，或构成的具体画面场景包括时间、地点，人物、事件四个基本要素。21世纪初，随着互联网和电子商务的发展：国外有学者最 早提出了场景营销（ContextualMarkcting）的概念，其自的在于精 准识别消费者的场景化需求并通过场景触发消费行为，为企业获取用户、建立场景认知和使用习惯提供支持。此后，国内外许多学者主要从商业模式的视角对场景进行了探讨。 近年来，“场景”-词作为前沿技术和颠覆性技术应用实践 的特定载体，频繁出现在促进科技成果转化、产业创新发展的政策文件中。《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景自标纲要》提出要“充分发挥海量数据和丰富 应用场景优势，促进数学技术与实体经济深度融合”。《科技部关于支持建设新一代人工智能示范应用场景的通知》（国科发规 1 第一章低空经济场景概迷 【2022］228号】明确指出，坚持面向世界科技前沿、面向经济主 战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，打造形成一批可复制，可推广的标杆型示范应用场景。《工业和信息化部等七部门关于推动未来产业创新发展的实施意见》（工信部联科【2024】12号）中更是20多次提到“场景”-词，明确提出“以场景为率 引，贵通研发与应用，加快产业化进程”作为基本原则之一，并 将“丰富应用场景”作为六太重点任务之一。 在科技创新加速的背景下，场景的内涵变得更加丰富，但遍历学术文献和相关资料，从经济学视角对场景进行定义和分析的较少．《南京市2022年推进应用场景建设引领产业高质量发展 行动方案》指出，应用场景是试验空间，市场需求，弹性政策的 复合载体，科技部等六部门，于2022年了月印发的《关于加快场景 创新以人工智能高水平应用促进经济高质量发展的指导意见》（国 科发规【2022］199号】指出：场景创新是以新技术的创造性应用 为导向，以供需联动为路径，实现新技术送代升级和产业快速增长的过程。有国内学者认为，技术创新和产业发展语境下的应用场景主要是指新技示，新产品、新模式实际应用的具体情境或环 境[2]。 结合既有理论研究和实践探索，本自皮书认为，“低空经济 场景”是指低空领域新技术，新载运装备，新商业模式实际应用的具体情境或环境。展开来说：“低空经济场景”是指运用什么 低空载运装备（固定翼、直升机、热气球、飞艇、滑规伞、无人 机、eVTOL、飞行汽车等）、搭载什么低空作业装备（高压清洗系 统、外吊挂装运系统、遥感技术与系统、喷酒撒系统等）、依靠 -2- 第一章低空经济场景概迷 什么低空相关关键技术（精准定位、自主避障、低空感知、智能调度，图像处理与识别技术等），面向什么国民经济行业分类（农杯牧渔，电力，交通运输，教育，文化等），实现何种功能（为用户在生产生活中遇到的问题提供技术支持和解决方案、提高生产效率，降低人力与物力成本，满足用户的产品需求，改善用户的消费体验等）基于此，本白皮书认为，“低空经济场景”具 有五个基本要素：载运装备，作业装备、关键技术，行业分类， 实现功能：这五个基本要素是我们下文梳理分析各类低空经济场景、提出“场景矩阵”概念、制作低空经济场景卡的理论基础 还有一点需要注意，低空经济场景的实施情境或环境既可以是道路、农由、森林、河流，工广等现实的物理环境，也可以是虚拟空间。物理环境好理解，比如低空经济在农业领域典型的应用场景就是无人机在植保、监测，病虫害防治等方面的应用，其实施情境中的农由就是物理环境：虚拟空间较为抽象，倒如腾讯与南航联合打造了我国首个完全自研的全动飞行模拟机视景系统，通过高度逼真的虚拟环境模拟，为飞行员提供了高效且安全的培训平台国，此种飞行培训就是虚拟空间下的应用场景。 1.2低空经济场景的特征 一是颠覆性。无人机，电动垂直起降航空器（eTOL）等新型 低空航空器的出现与日益成熟，推动低空经济应用场景从传统的通用航空运营领域逐步拓展到产泛的新兴领域，并在多个领域产生了颠覆性的影响。倒如：无人机技术的飞速发展，使得物流运输更加高效便捷，尤其是在交道不便地区或紧急情况下，无人机能够迅速响应并完成物资的快源投送，以黄山景区内的