通州-全球发展论坛（2024）主题报告-人类2050：人与社会全面发展-人大重阳金融研究院

内容摘要 2015年联合国正式提出17个可持续发展目标和169个具体目标 （SDGs），为2015-2030年的世界发展制定行动计划。自2015年以来，联合国将推动可持续发展作为核心工作和使命，推动全球可持续发展取得诸多成果。如今，在目标3（良好健康与福祉）、目标5（性别平等）、目标7（经济适用的清洁能源）和目标9（产业、创新和基础设施）等领域，取得了比较显著的进步。 社会领域，主要体现在全民健康水平得以提升，疾病控制能力提高，SDG3.1、3.2、3.3等进展明显。妇女的生命健康权得到保护，受教育权有所提升；经济领域，主要体现在全球创新能力大幅提升，SDG9.5进展明显。全球基建实力增强，新型基础设施加快布局，SDG9.1、9.4等有一定进展；环境领域，主要体现在全球能源转型迅猛，清洁能源发展前景巨大，SDG7.2等进展明显。 如今，可持续发展议程历经近2/3的时间，距离2030年还有约6年，已经进入目标冲刺期。然而，可持续发展目标正遭遇经济下行、大国竞争、地区冲突、气候变化、技术风险等一系列挑战，亟需我们携手应对、共克时艰。 ——经济增速下滑，融资缺口巨大。不断扩大的融资缺口削弱了可持续发展的资金能力，几乎会对所有SDGs目标产生不利影响。 ——大国竞争加剧，地区冲突频发。动荡不安的地缘形势将对SDG1（无贫穷）、SDG2（零饥饿）、SDG3（良好健康与福祉）等诸多社会目标造成威胁。 ——气候风险升级，自然灾害加剧。气候变化不仅会损害SDG6（清洁饮水和卫生设施）等环境目标，甚至几乎会对所有可持续发展目标形成损害。 ——科技竞争恶化，脱钩风险突出。科技脱钩对SDG9(产业、创新和基础设施)造成直接损害，同时将引发多种难以预测的技术风险，对各项可持续发展目标产生广泛且深远的影响。 自2015年以来，中国高度重视可持续发展目标，将推动中国式现代化与促进可持续发展有机结合，积极履行可持续发展承诺。中国提出人 类命运共同体理念与全球发展倡议，在多个领域践行可持续发展实践，找到了一条发展强国之路，并为世界可持续发展贡献中国力量与中国智慧。 中国式现代化是人口规模巨大的现代化——推动全球惠及人口最多的现代化发展进程,是全体人民共同富裕的现代化——推动全球防止贫富分化的现代化发展进程，是物质文明和精神文明相协调的现代化——推动全球物质精神双富足的现代化发展进程，是人与自然和谐共生的现代化——推动全球人与自然和谐共生的现代化发展进程,是走和平发展道路的现代化——推动全球合作共赢非战的现代化发展道路。中国式现代化的以上特征和经验与可持续发展目标和道路具有高度的一致性和契合度，甚至以更加前瞻的视野与长远的眼光实现了对可持续发展目标的超越与再发展。 透过对中国发展经验的分析，很容易为下一步推动全球发展重新瞄定方向与路径。中国已设定了2050年要实现全面建成社会主义现代化强国的伟大目标，这对全球发展而言同样也是一个具有重大意义的年份。在可持续发展目标2030年的预定年份之后，为全球发展确定人与社会全面发展的2050新目标，即全面发展目标2050(ComprehensiveDevelopmentGoals2050,CDGs2050)，在当下已经变得非常紧迫了。 人与社会全面发展的2050新目标不仅要保障人在发展中的各类权利，还需要保障社会、国家在全球体系中的基本需求。既需要有人作为个体的普遍成长，还需要人作为集体的协调共存；既需要人的共同体形式即社会与国家在物质与技术层面的实力提升，也需要社会与国家在制度与理念上的平等安排。 基于“人”和“社会”两大维度，以“个人-集体”为纵坐标，以“技术-制度”为横坐标，构建2050全面发展目标(CDGs2050)四象限图，提出CDGs2050的四大方向(FourdirectionsforCDGs2050)：“集体+制度”导向的世界经济重塑，“集体+技术”导向的全球基建互联，“个人+技术”导向的数字技术发展以及“个人+制度”导向的清洁能源发展。 基于发展风险的考虑，全面发展目标CDGs2050具有四大红线(FourredlinesforCDGs2050)：坚决防止大规模世界战争、防范全球性经济危机、警惕技术发展失控危机以及避免人为性极端气候灾难。 目录 引言4 一、SDGs目标进展评估及发展成绩、挑战5 （一）SDGs目标在多领域取得积极进展5 1.社会领域：SDG3（良好健康与福祉）、SDG5（性别平等）5 2.经济领域：SDG9（产业、创新和基础设施）8 3.环境领域：SDG7（经济适用的清洁能源）13 （二）SDGs目标面临的挑战14 1.经济增速下滑，融资缺口巨大15 2.大国竞争加剧，地区冲突频发16 3.气候风险升级，自然灾害加剧17 4.科技竞争恶化，脱钩风险突出18 二、中国式现代化为全球可持续发展提供经验20 （一）中国推动全球惠及人口最多的现代化发展进程，为世界提供规模20 化发展的借鉴 1.人民获得感、幸福感大幅提升21 2.不断加强人权保障，促进教育、医疗、卫生等资源的普惠化21 （二）中国推动全球防止贫富分化的现代化发展进程，为世界提供均22 衡化发展的借鉴 1.不同产业、地域之间的发展更加平衡22 2.政府与市场的共同调节，效率和公平的统筹把握23 （三）中国推动全球物质精神双富足的现代化发展进程，为世界提供稳24 定式发展的借鉴 1.续写社会长期稳定的奇迹，厚植发展的安全根基24 2.精准研判国际国内形势，统筹把握改革节奏25 3.不断协调利益分歧，凝聚改革发展共识25 （四）中国推动全球人与自然和谐共生的现代化发展进程，为世界提供26 和谐式发展的借鉴 1.绿色发展已经成为中国经济社会发展的底色26 2.绿色发展顶层设计和实践路径的有机结合28 3.绿色生产和绿色消费的协同发力29 （五）中国推动全球合作共赢非战的现代化发展道路，为世界提供和平29 式发展的借鉴 1.坚持“引进来”与“走出去”相结合的方针，积极融入全球发展29 2.维护和平，积极推动全球治理变革，提供国际公共产品31 三、2050年世界展望——人与社会全面发展(CDGs2050)34 （一）全面发展目标2050的四大方向(FourdirectionsforCDGs2050)36 1.“集体-制度”象限：世界经济体系重塑，新型经济全球化时代到来36 2.“集体-技术”象限：全球基建互联互通，资源可得性大幅提高37 3.“个人-技术”象限：数字技术全面普及，去中心生产效益倍增37 4.“个人-制度”象限：清洁能源成为主流，分布式能源体系建立38 （二）全面发展目标2050的四大红线(FourredlinesforCDGs2050)39 1.坚决防止大规模世界战争39 2.防范全球性经济危机40 3.警惕技术发展失控危机41 4.避免人为性极端气候灾难42 引言 发展是人类社会的永恒主题，可持续发展是破解当前全球性问题的“金钥匙”。2015年联合国正式提出17个可持续发展目标和169个具体目标 （SDGs），为2015-2030年的世界发展制定行动计划，对于指导人类文明的发展方向、促进全球合作共赢以及实现经济社会的全面协调可持续发展都具有重要意义。这不仅关系到人类的未来命运，也是我们对子孙后代负责任的体现。 自2015年以来，联合国积极推动2030年可持续发展议程，采取了一系列卓有成效的措施，推动全球可持续发展取得诸多成果。如今，可持续发展议程历经近2/3的时间，距离2030年还有约6年，已经进入SDGs目标冲刺期。然而，气候变化、地区冲突、技术革命等一系列挑战接踵而至、层出不穷，极大地增加了SDGs目标实现的难度。2024年9月，联合国发布的《2024可持续发展报告》指出，自2020年以来，SDGs目标停滞不前。 中国始终将发展作为头等要事。自SDGs目标提出以来，中国积极履行可持续发展承诺，提出全球发展倡议，在多个领域践行可持续发展实践，为SDGs目标做出了卓越的贡献。在习总书记提出的七个现代化之问中，我们可以找到很多与可持续发展目标相契合的理念和思考。随着中国式现代化的步伐持续迈进，中国将为世界可持续发展贡献更多的宝贵经验与智慧，推动世界朝着人与社会全面发展的方向前进。 中国人民大学始终关注与人类社会发展密切相关问题的研究阐释，努力推动中华民族伟大复兴进程与构建人类命运共同体同向共进。在这个关键时刻，中国人民大学更加有责任肩负起大学使命，为世界可持续发展与人类未来发展提出人大方案，贡献人大力量。 一、SDGs目标进展评估及发展成绩、挑战 可持续发展目标代表了联合国致力于解决人类发展问题，探寻人类新发展模式的不懈努力与勇敢追求。值得肯定的是，自可持续发展目标提出以来，联合国将推动可持续发展作为核心工作和使命，在全球范围内凝聚可持续发展共识，推动全球开展共同合作。2024年9月，联合国成功举办未来峰会并通过《未来契约》，就推动全球可持续发展提出56项行动计划，旨在克服挑战、重建信任并采取行动。在联合国的积极推动和世界各国的共同努力之下，在部分SDGs目标领域，例如，目标3（良好健康与福祉）、目标5（性别平等）、目标7（经济适用的清洁能源）目标9（产业、创新和基础设施）等方面，取得了一些比较明显的进步。然而，挑战与风险并存，并且存在不断升级的态势。大国竞争、地区冲突、气候变化、技术风险等多种因素、多样风险、多重矛盾相互交织叠加，对实现SDGs目标构成长期性、关键性挑战。 （一）SDGs目标在多领域取得积极进展 1.社会领域：SDG3（良好健康与福祉）、SDG5（性别平等） 一方面，全民健康水平提升，疾病控制能力提高，SDG3.1、3.2、3.3等进展显著。 虽然COVID-19大流行和持续存在的各种危机阻碍了目标实现的进程，但是全球在应对其他方面的疾病，提高整体健康水平方面取得了一定进展。首先，疾病对人类健康的威胁在下降。全球艾滋病感染率和因感染艾滋病而死亡的人数显著下降。联合国艾滋病规划署(UNAIDS)数据显示，自2010年 表1-1联合国17个可持续发展目标 目标 目标名称 目标内容 目标1 无贫穷 在全世界消除一切形式的贫困 目标2 零饥饿 消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况和促进可持续农业 目标3 良好健康与福祉 确保健康的生活方式，增进各年龄段人群的福祉 目标4 优质教育 确保包容和公平的优质教育，让全民终身享有学习机会 目标5 性别平等 实现性别平等，增强所有妇女和女童的权能 目标6 清洁饮水和卫生设施 为所有人提供水和环境卫生并对其进行可持续管理 目标7 经济适用的清洁能源 确保人人获得负担得起的、可靠和可持续的现代能源 目标8 体面工作和经济增长 促进持久、包容和可持续经济增长，促进充分的生产性就业和人人获得体面工作 目标9 产业、创新和基础设施 建造具备抵御灾害能力的基础设施，促进具有包容性的可持续工业化，推动创新 目标10 减少不平等 减少国家内部和国家之间的不平等 目标11 可持续城市和社区 建设包容、安全、有抵御灾害能力和可持续的城市和人类住区 目标12 负责任消费和生产 采用可持续的消费和生产模式 目标13 气候行动 采取紧急行动应对气候变化及其影响 目标14 水下生物 保护和可持续利用海洋和海洋资源以促进可持续发展 目标15 陆地生物 保护、恢复和促进可持续利用陆地生态系统，可持续管理森林，防治荒漠化，制止和扭转土地退化，遏制生物多样性的丧失 目标16 和平、正义与强大机构 创建和平、包容的社会以促进可持续发展，让所有人都能诉诸司法，在各级建立有效、负责和包容的机构 目标17 促进目标实现的伙伴关系 加强执行手段，重振可持续发展全球伙伴关系 以来艾滋病毒新感染病例下降39%。2010年以来，全球艾滋病相关死亡人数减少了52%，在非洲撒哈拉以南地区，感染艾滋病毒人数下降44%，明显 减轻了当地的艾滋病负担。①另外，除新冠疫情期间肺结核发病率有所反弹以外，全球肺结核发病率呈