加速实现城市可持续发展目标的伙伴关系和创新举措

加伙速伴实现关城市系可持和续发创展目新标的举措 加伙2023速年7伴实月11现日关城市系可持和续发创展目新标的举措 本报告是以下人员和机构的共同努力： 常念廖(LeoHorn-Phathanothai) 城市伙伴关系与可持续发展目标1 目录 01印度，奥里萨邦4 世界资源研究所罗斯可持续城市中心、英国办事处主任兼战略与合作伙伴关系总监； 阿曼达•劳埃德（AmandaLloyd） 实践：城市工资就业倡议 02南实非践，开：西普敦开普工业共生计划（WISP）5 宾夕法尼亚大学城市研究所全球倡议项目总监； 游建华（NicholasYou） 广州国际城市创新研究会执行主任； 编辑：拉斯纳•瓦拉（RasnaWarah） 排版、设计：康拉德•穆迪博（ConradMudibo） 世界资源研究所罗斯可持续城市奖（prizeforcities.org）为本报告提供了关于奥里萨邦、艾哈迈达巴德、达累斯萨拉姆和罗萨里奥的案例研究。 03厄实瓜践多：尔基，基多多都市区生态效益工具6 04塞实内践加：尔地，圣方路政易斯府省跨市红树林养护项目7 05阿实根践廷：，后罗萨疫里情奥时代的地方粮食政策转型联盟8 06意实大践利：，米米兰兰粮食政策9 07坦实桑践尼：亚学，达校累区斯萨域拉道姆路安全评估和改进（SARSAI）10 08印实度践，艾：妇哈迈女达住巴德房信托计划（MHT）（印度非营利组织）11 结论12 伙伴加速关实现系城和市可创持续新发展举目标措的05 城市伙伴关系与可持续发展目标 全球范围内，受新冠肺炎疫情影响，可持续发展目标的进展已经停滞甚至逆转。按目前速度，鲜有国家能在2030年的截止日期前实现可持续发展目标。为加快全球投资和政策改革影响，领袖们必须让城市和地方政府在从健康到住房的目标中发挥更大的作用。具备适当资源的公共、公民和私营城市领袖能迅速响应居民的紧急需求。城市是采用最佳实践和测试创新想法、迭代和规模化成功项目以及在城市网络之间共享成果的理想实验室。全球领袖专注于改革根深蒂固、有着80年历史的后二战金融体系，试图通过新的投资模式来解决经济、社会和气候危机。与此同时，城市，大部分世界人口的集中地，预计到本世纪中叶将增加23亿人口。 城市领袖的责任是找到既能应对当地社会和经济危机又不落下任何人的方法。城市贡献了全球80%的GDP和超过70%的全球二氧化碳排放，但也集中了贫困和不平等：三分之一的城市居民缺乏基本服务，如适当的住房、交通、水、卫生和电力，约86%的城市居民暴露在不安全的空气污 染中。因此，管理这种快速城市化将是实现可持续发展目标的关键。这也是人类面临的最复杂的挑战之一，要求我们建立动态伙伴关系，并以前几代人，甚至经历过世界大战的世代，无法想象的规模开展合作。随着城市人口的快速增长和资源消耗，城市有独特的能力推动公正过渡，实现更加平等、包容、低碳、具有韧性的经济与自然平衡。 本报告中的案例研究展示了最灵活的城市如何通过新的创新伙伴关系和政策迅速应对城市化、集中贫困、食品不安全、不平等、气候变化和灾害风险。鉴于今年的高级别政治论坛将关注可持续发展目标11（可持续城市和社区）和目标17（促进目标实现的伙伴关系），这份报告通过广州国际城市创新奖和世界资源研究所罗斯可持续城市奖的相关案例，展示了二者结合的本质。在上万个城市和数百万个城镇中，压平可持续发展目标学习曲线的唯一途径是加强城市所依赖的网络。人们越早了解潜在解决方案，就能越快在自己的社区中实施并建设“期望的未来”。 06加伙速伴实现关城市系可持和续发创展目新标举的措 伙伴加速关实现系城和市可创持续新发展举目标措的1 创新城市伙伴关系 以下广州国际城市创新奖（简称“广州奖”）和世界资源研究所罗斯可持续城市奖（简称“罗斯可持续城市奖”）获奖城市因其相关倡议的变革性影响和创新建立合作伙伴关系的示范力量而备受关注，这些举措可以引领其他城市走向更可持续的未来。 意大利米兰 6 米兰粮食政策 （广州奖） 印度奥里萨邦 1 城市工资就业倡议 （罗斯可持续城市奖、广州奖） 8 印度艾哈迈达巴德 妇女住房信托计划 （罗斯可持续城市奖） 3 厄瓜多尔基多市 基多都市区生态效益工具 （广州奖） 4 塞内加尔圣路易斯市地方政府跨 市红树林养 护项目 （广州奖） 坦桑尼亚达累斯萨拉姆市 7 学校区域道路安全评估和改进 （罗斯可持续城市奖） 2加伙速伴实现关城市系可持和续发创展目新标举的措 阿根廷罗萨里奥 5 后疫情时代的地方粮食政策转型联盟 （罗斯可持续城市奖） 南非开普敦 2 西开普工业共生计划 （广州奖） 伙伴加速关实系现城和市可创持续新发展举目标措的3 创新的未来在于城市 印实度践，奥：里城萨邦市工资就业倡议 可持续发展目标城市伙伴关系：奥里萨邦展示了城市如何通过与当地社区团体合 作，找到社区项目需求并迅速为返乡人员提供工作，从而推广可持续商业实践、培 育创业精神并在危机中也保障体面工作。像“城市工资就业倡议”这样的举措带来了既符合生态可持续发展目标又具有社会包容性的体面工作（可持续发展目标8和9）。 南实非践，开：普西敦开普工业共生计划（WISP） 可持续发展目标城市伙伴关系：“西开普工业共生计划”展示了城市如何通过支持 推动本地经济循环、减少城市系统碳足迹和支持绿色产业中体面工作的策略来从源 头上解决气候变化、污染和生物多样性丧失等问题。(可持续发展目标12和13)。 负消责费任和生产 气候行动 建促立进合作伙的伴创关新系性实践02 01 体经面济工增作长和 产基业础、设创施新和 印度新冠肺炎疫情引发的全国性封锁突显了城市劳动力在经济和住房方面的脆弱性，这些劳动力主要来自印度经济落后地区，在孟买和新德里等主要城市的非正规部门工作。全国性封锁导致大量劳动力迁回长久以来经济较弱的农村和省级城市。奥里萨邦就是印度经济落后的地区之一，很多奥里萨邦前居民离开本邦去其他地方谋生计，但又因为疫情原因逆向迁徙，返回家乡寻求庇护所和谋生。 为应对疫情引发的意外逆向迁移，奥里萨邦政府发起了“城市工资就业倡议”，积极主动地通过保障城市劳动力所在的大部分行业每年以规定的日薪工作一定天数来减轻疫情引发的失业影响。为此，奥里萨邦计划开展了一系列小型但非常必要的公共工程改进，并从正在进行的国家和地方福利项目中提取资源创建了一个薪资池。除了减轻贫困城市劳动力因疫情而面临的经济压力外，奥里萨邦政府还将该倡议用于长期扶贫措施和实施劳动密集型公共工程，旨在改善城市地区的生活质量和经济活动。 4加伙速伴实现关城市系可持和续发创展目新标举的措 南非开普敦（该城市人口470万）拥有正规和非正规的工业经济，正在采用一种名为“西开普工业共生计划”的经济发展模式。“西开普工业共生计划”是一个平台，帮助将以消耗和浪费为主的线性经济转变为更加循环的经济模式，其座右铭是“一个公司的废物是另一个公司的资源”。该计划提供免费的协调服务，旨在打造成员公司之间的互利联系或协同效应，无论其规模、产�或经营模式。该计划将公司连接在一起，使公司能识别和利用其他成员未使用或剩余资源以实现商机。资源交换将废物从垃圾填埋场转移，为成员带来经济效益，减少生产过程的碳强度，创造就业机会，最终使制造业更具竞争力和适应气候变化的能力。 “西开普工业共生计划”是公共、私营和学术伙伴间合作的成果。该计划作为开普敦市可持续发展倡议的一部分，受其资助，并与非营利公司绿色开普敦(GreenCape)与开普敦大学合作实施。该计划起源于一个填埋场转移项目，自2013年以来，开普敦大学研究人员在工业区进行物质流分析，以确定新的循环资源机。开普敦借鉴了英国的“国家工业共生计划”，并对其进行了考察。项目经理埃马努埃莱•卡塞塞（Em-manueleKasese）表示“尽管该计划的框架基于英国模式，但也要因地制宜。” “西开普工业共生计划”展示了我们需要不断 加速城市间知识共享，以及一个城市如何成功地将循环经济的概念与当地情况相结合，为其他类似城市提供了一个案例参考。在开普敦，绿色开普敦公司将英国的正规经济模型改编成一个由正规经济部门和非正规经济部门成员公司组成的网络模型。有大规模非正规经济的其他城市可以参考借鉴开普敦的模式。该计划提高了资源效率，减轻了有限填埋场的压力，同时还向当地企业普及了“废物”的价值，并鼓励企业以不同方式思考如何生产他们的产品。 伙伴加速关实现系城和市可创持续新发展举目标措的5 清卫洁生饮设水施和 气候行动 厄实瓜践多尔：，基基多多都市区生态效益工具 可持续发展目标城市伙伴关系：基多展示了城市如何制定与私营部门合作而不 是对抗的政策，鼓励提高能源和水资源的安全性和可负担性，同时减少温室气体排 放，创造更健康的居住环境。(可持续发展目标6和7)。 塞实内践加尔：，地圣路方易斯政省府跨市红树林养护项目 可持续发展目标城市伙伴关系：圣路易斯省很好地展示了城市如何与相邻的市政 府合作以恢复区域生态系统，并减少过度消耗资源的经济需求。因此，投资有利自 然的基础设施和工业流程的城市支持并保护陆地和水下生命（可持续发展目标13与14），并帮助各国实现昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架的相关目标。 0304 经清济洁适能用源的 水下生物 2016年，厄瓜多尔的首都基多（当年人口为184.7万人）通过了基多都市区生态效益条例 （Eco-efficiencyOrdinance），鼓励在关键交通节点上建设高密度“绿色”建筑（指建筑可节能节水、并使用可持续建筑材料），并提供经济适用房。同样重要的是，该条例采用土地价值捕获的概念，确保城市保留指定区域的土地增值份额，而这些增值部分常由较高的土地利用率及土地利用津贴产生。该条例不仅能为新公共交通系统，即地铁的持续需求创造条件，限制城市扩张，还能增强社区和开发商对建设绿色建筑的支持，同时促进与绿色建筑相关的经济利益得到更公平的分配。该条例还依靠与社区领袖和大学合作，以确定交通枢纽周边地区的 6加伙速伴实现关城市系可持和续发创展目新标举的措 规划参数，以及计算和回收这些地区发展所产生增值的方法。通过算🎧，该市通过销售发展权，已创收约1070万美元。 基多都市区生态效率工具的创新之处在于它有意地结合了环境、交通、住房和公共融资目标和规划创新。土地价值捕获的使用也表明城市决心确保由公共和私营部门共享或共担城市发展 （密集化）带来的收益和负担。这项实践是建设生态和经济可持续城市的范例，也是可持续发展目标1（消除贫困）的核心目标，而条例的成功实施将产生与可持续发展目标3（良好健康和福祉）、目标6（清洁饮水和卫生设施）、目标12 （负责任消费和生产）和目标13（气候行动）一致的结果。 塞内加尔圣路易斯省议会制定了一种创新的环境治理方法，将恢复三个市镇的红树林生态系统与应对紧迫城市气候挑战的战略相结合，并通过促进红树林周围有韧性和规划清晰的经济活动来改善民生。该倡议的目标是恢复塞内加尔圣路易斯1000公顷的红树林，这些红树林由于气候和人为因素而濒临灭绝。每年该地区都会损失9公顷红树林，主要是因为砍伐木柴和农业活动。恢复红树林对全球气候行动至关重要，因为它们的固碳速率是成熟热带森林的两到四倍，每个等效面积的碳储存量是亚马逊雨林等热带森林的三到五倍。 圣路易斯位于塞内加尔河口附近，距塞内加尔首都达喀尔以北320公里，人口超过312,369人，属于西非撒哈拉地区，该地区普遍贫困，同时环境、政治、人口、经济和地区安全等因素削弱了该地区的韧性。圣路易斯省的红树林横跨三个市，然而在该计划启动之前，当地民选官员并没有充分将保护红树林纳入地方可持续发展政策。各市政之间缺乏协调，削弱了所有处理和保护红树林生态系统的单方面努力，因此，该地区需要一种新的方法来管理不受行政边界限制的生态特征。 在九年的干预过程中，该地区已经恢复了超过50公顷的红树林，相当于每年固碳350吨。红树林生长速度提高至每年7％，而消亡速度却降低了25％。来自50多个组织近8万人参与了该