去床垫 ： 是时候重置美欧技术和贸易关系了

ROBERT D. ATKINSON | 2024 年 10 月 在追求科技自主权的过程中，欧盟通过不公平的保护主义政策积极针对美国的企业和行业。这种做法不能被接受。为了迈向新的时代，实现更深层次的大西洋贸易整合，美国必须首先要求一个公平的竞争环境。 KEY TKEAWAYS 欧盟对美国的贸易顺差超过 2000 亿美元。然而 ， 它针对的是美国公司大量歧视性法规、采购政策和保护主义措施既从美国工业中获取收入 ， 又减少收入。 . 如果不加控制，欧洲的做法将为其他国家和地区提供一种保护主义模式，供其效仿，这将导致全球数字经济被分割成国家和区域性的“封闭园区”。 美国官员们选择通过外交途径表达不满，而不是采取“全力以赴”的方式，因为华盛顿政策社区认为，美欧跨大西洋伙伴关系对于更广泛的的战略利益至关重要。但这种做法并未奏效。 美国国会和下一届政府应审查美国的贸易工具，并制定新的对等措施以应对欧盟的数字保护主义和技术主权。 . 进攻性措施可以包括更新《贸易法》第301条以应对数字贸易问题、利用ICT服务审查针对欧洲企业、征收对等税以抵消欧盟的数字服务税，以及限制美国数据流向欧盟。 . 防御性措施可能包括限制联邦采购机会、审查关键出口、将欧盟企业排除在美国国防工业基地之外，并对那些对政府获取数据设置双重标准的国家进行报复。 . 最终，这些措施应旨在建立一个世界级的欧盟-美国贸易与技术协议。 CONTENTS 关键要点 ................................................................................................................................. 1引言 ............................................................................................................................. 3欧盟与美国在“中国时代和技术主权”背景下的关系 ..................................................... 5欧洲对美国的贸易顺差 ............................................................................................ 7《特别清单》：欧洲如何不公平地针对美国工业 ........................................................ 11歧视性采购 ........................................................................................................ 12消费者采购 ................................................................................................ 12商业采购 ...................................................................................................... 13政府采购 ...................................................................................................... 13从美国提取收益 ................................................................................................. 13数字服务税 ................................................................................................ 13巨额罚款 ....................................................................................................... 14网络使用费 ................................................................................................ 15减少对美国的收入 ............................................................................................. 15药品价格控制 ................................................................................................ 15开源技术 ...................................................................................................... 15歧视性法规 ................................................................................................ 15《数字市场法》和《数字服务法》中的歧视性条款 ................................................ 16限制数据流动 ................................................................................................. 16进口替代美国云服务 ..................................................................................... 17任意隐私执法 ................................................................................................ 18标准 ................................................................................................................ 19武器化的反垄断政策 ........................................................................................ 20可供选择的方案 ..................................................................................................... 20进攻性贸易政策选项 ........................................................................................ 21通过修正并使用第301条来针对数字贸易问题 .................................................... 21发起针对DMA和其他数字主权倡议的第301调查 ................................................ 21利用商务部ICT服务审查涵盖欧盟公司 ................................................................ 22对征收数字服务税的国家实施镜像税 ................................................................ 22创建一项允许美国公司因DMA强制披露而起诉的诉由 .................................... 22 防御性国内经济工具 .............................................................................. 23 限制欧盟公司参与联邦采购机会............................................................. 23 审慎审查对欧盟的关键出口，移除其“有利”的认定................................ 23 排斥欧盟公司进入美国国防工业基础..................................................... 23 抵制针对政府获取数据和监控标准的双重标准...................................... 24 欧盟与中国：兄弟般的关系？................................................................. 25 但是，美国不是也保护主义吗？............................................................. 26 为中国的时代重获大西洋主义................................................................. 27 结论...........................................................................................................27 参考文献 ................................................................................................... 29 INTRODUCTION 在美国拯救欧洲免受纳粹侵占，并在随后的45年中保护其免受苏联入侵之后，大多数欧洲政策制定者接受了“大西洋欧洲”的观点：即欧洲需要与美国在经济和军事上紧密相连。但随着苏联帝国的瓦解，欧洲转向内部构建单一整合的欧洲市场（EC-92）。如今，随着这一项目的基本完成，欧洲正在转向“ Fortress Europe”，视中国和美国为几乎同等的科技经济竞争对手，专注于相对于美国的技术自主性，并采取“尽可能多的收益”策略与中国进行贸易。1许多欧洲领导人仍然希望享受美国 Pax 防御体系的保护，同时能够攻击美国企业并影响美国经济，并自由地与中国经济进行往来——包括向中国出售美国出口管制禁止的产品。是时候让美国说够了。在这样做时，目标不应是脱离欧洲，而是创建一个更加公平的竞争环境，以促进新的深度整合时代，理想情况下应基于一项全面而大胆的欧盟-美国贸易协议。 欧洲通过放弃大西洋欧洲而转向 Fortress Europe 的战略错误是前所未有的重大失误。借用一句比喻来说，这就好比指环王类比于罗汉（Rohan）认为冈多尔（Gondor）和索伦（Sauron）所构成的风险是同等的。中国太过强大，其技术、军事和经济进步如此迅