国会预算办公室月度预算审查：2024年9月（英）

月度预算审查：2024年9月 2024年10月8日 美国联邦预算赤字在2024财政年度估计为1.8万亿美元。国会预算办公室估计，2024年的赤字比2023财政年度的赤字多了1390亿美元。收入增加了约4790亿美元（或11%）。所有主要类别的收入均有所增加，尤其是个体所得税。支出上升了约6170亿美元（或10 %）。最大的支出增加发生在教育领域（3080亿美元）。用于支付公共债务利息的净支出增加了2400亿美元，总计达到9500亿美元。 财政部现在估计的2024年赤字比其最近基线预测中估算的赤字小81亿美元（或4%）。1 收入和支出均与预期相差不到1%。收入略高而支出略低，这导致赤字比CBO的预期要小 。 表1. 预算总额，10月至9月 数十亿美元 实际,FY2023 初步的,FY2024 估计Change 估计变动随着调整 输出中的定时偏移a 数十亿 Dollars百分比 收据Outlets赤字(−) 4,4394,91847947911 6,1356,75261769911 −1,695−1,834−139−22013 数据来源：国会预算办公室；财政部。基于每月国库报表对于August2024和 DailyTreasuryStatements2024年9月。FY=会计年度。 a.调整后的金额排除了因支付时间调整而本应在周末进行的影响。如果不进行这种调整，预算将在2023财政年度显示赤字1.686万亿美元，在2024财政年度显示赤字1.906万亿美元，根据CBO的估计。 1.见国会预算办公室，预算和经济展望更新：2024年至2034年(June2024),www.cbo.gov/publication/60039. 本报告中所示金额包括社保信托基金的盈余或赤字以及邮政服务的净现金流量，这些项目是非预算内的。由于四舍五入的原因，数字可能无法相加至总计。 财政年度2023和2024的支出受到影响，因为2023年10月1日（分别是财政年度2023和2024的第一天）落在了周末。因此，某些支付被推迟到上一财政年度——从2023年转移到 2022年630亿美元，从2024年转移到2023年720亿美元。如果不进行这些转移，2024年的赤字将比2023年大13个百分点而不是8个百分点。 去年的赤字达到1.7万亿美元，如果没有计入最高法院裁定的相关预算影响（该裁定推翻了行政部门在2022年宣布的一项取消许多借款人未偿还学生贷款的计划），这一赤字本会更大。2如果排除了这些影响以及时间变化的影响，2023财政年度的赤字将为2.万亿美元而非1.7万亿美元。因此，在不考虑提议债务减免撤销相关的节省措施（且排除时间变化的影响）的情况下，CBO估计2024年的联邦赤字将比2023年低1100亿美元 。 总收入：2024财年增长11％ 财政年度2024年总收入总计4.9万亿美元，根据预算办公室（CBO）的估计——比财政年度2023年增加了4790亿美元。其中一部分增长是因为联邦宣布灾区的一些纳税人在财政年度2024年推迟了2023年的部分税务截止日期。截至财政年度2024年，扣除退款后的收入大约比CBO六月份的预测多了300亿美元（不到1%）。 2.有关此主题的更多信息，请参阅国会预算办公室，月度预算审查：2023年9月(2023年10月)，第2页，www.cbo.gov/publication/59544. 表2. 收据，10月至9月 数十亿美元 估计变动 主要计划或类别 实际,FY2023 初步的,FY2024 数十亿Dollars 百分比 个人所得税 2,176 2,425 249 11 工资税 1,614 1,709 95 6 企业所得税 420 529 109 26 其他收据 229 255 26 12 Total 4,439 4,918 479 11 备忘录: 综合个人收入和工资税 预扣税款 3,182 3,338 156 5 其他，退款净额 609 796 187 31 Total 3,791 4,134 343 9 数据来源：国会预算办公室；财政部。FY=财政年度 。 2023财年至2024财年的收入变化如下： 个人收入和工资(社会保险)税总计增加了3430亿美元(或9％)。 •从工人工资中扣留的金额增加了1560亿美元(或5％)，反映出工资和薪水的增加。 非预扣所得税和工资税增加了1110亿美元(或12％)。 那部分增长包括受自然灾害影响地区的纳税人因美国国税局（IRS）自2023年2月起推迟了部分2023年申报截止日期而导致的延迟付款。大多数付款应在2023年11月前完成。 •个税退税额下降了770亿美元（或21%），部分原因是由于对新申请员工保留税信用进行了暂停，这在2023年增加了个人所得税退税。美国国税局于2023年9月宣布了这一暂停措施。2024年8月，美国国税局宣布将从2024年1月前收到的申请开始处理 ，并采取了增强的合规措施。 失业保险收入(一种工资税)下降了10亿美元(或2％)。 Receiptsfrom企业所得税增加净额达到109亿美元（或26%）。这一变化部分原因是由于美国国税局将支付截止日期推迟到2023年11月，原本这些支付应在2023财政年度到期，特别是在加州受自然灾害影响的许多公司。 其他来源的报告收入净增加260亿美元(或12％)。 •消费税增加了250亿美元（或34%），与去年相比。这一增长部分归因于2024年7月对85亿美元燃油税退款和税收减免项目进行了重新分类，这些项目被记录在了2023财政年度中。2023年美国国税局报告了燃油税退款和税收减免的支付情况，但实际上并未支付，这错误地减少了报告的消费税并增加了报告的个人所得税。随后在2024年7月进行的重新分类提高了消费税，并减少了2024年的个人所得税报告。•其他杂项费用和罚款增加了30亿美元（或7%）。•来自联邦储备系统的汇款增加了30亿美元，而去年不到10亿美元。•海关关税减少了30亿美元（或3%）。 总支出：2024财年增长10％ 财政年度2024年的支出为6.8万亿美元，根据CBO的估计——比财政年度2023年多了6170亿美元（或10%）。截至财政年度2024年的总支出大约比CBO六月的预测少了500亿美元（不到1%）。如果不考虑上述时间变动的影响，财政年度2024年的支出将比2023年多了6990亿美元（或11%）。以下讨论反映了排除这些时间变动影响后的调整。 如果排除2024年与拟议取消学生贷款相关的储蓄（详见下文）以及时间变化效应的影响 ，预算办公室（CBO）估计，2024年的支出将比上一财政年度同期高出369亿美元（或6%）。 由教育部增加3080亿美元，主要是因为行政机构在2023年8月记录了330亿美元的减 ，以反映2023年6月最高法院的裁决，该裁决禁止取消许多借款人的未偿贷款。不包括该拟议债务减免的逆转，部门净支出减少了220亿美元，主要原因是2023财政年度记录的未偿贷款成本增加额大于2024年记录的增加额。部分抵消了这一减少，2024年发放的贷款记录的成本高于2023年发放的贷款成本。这些总额不包括在2024年4月发布的拟议规则中描述的债务减免政策的成本；该规则目前因诉讼而暂停。 支出的第二大增长是公共债务的净利息。这些支出显著增加——增加了240亿美元（或34%）——主要是因为利率远高于2023财政年度的水平。 最大的强制性支出计划的支出增加了1880亿美元(或7％)： 支出社会保障福利总额因平均福利支付的增加（主要来自生活成本调整）以及受人数的增加，上升了1070亿美元（或8%）。 Medicare由于入学人数增加和服务付费率提高，支出净额增加了780亿美元(或 ％)。