中国居民隐性饥饿问题现状挑战与应对

中国居民隐性饥饿问题现状、挑战与应对 刘锐1,2，黄家章1,2，苗艺源4，孙君茂1,3*，生吉萍4，王志宏5，尹淑涛6，余焕玲7，聂莹1,2 1.农业农村部食物与营养发展研究所；2.中国绿色食品协会绿色农业与食物营养专业委员会；3.国家食物与营养咨询委员会办公室；4.中国人民大学农业与农村发展学院；5.中国疾病预防控制中心营养与健康所；6.中国农业大学食品科学与营养工程学院；7.首都医科大学公共卫生学院 目录 一、隐性饥饿问题综述...................................................................................................................4（一）隐性饥饿概念..................................................................................................................5（二）全球隐性饥饿现状.........................................................................................................5（三）中国应对隐性饥饿现状.................................................................................................7二、中国应对隐性饥饿的良好基础与成就.................................................................................8（一）社会环境有力支撑.........................................................................................................91.政策规划引领方向................................................................................................................92.经济增长拉动需求................................................................................................................93.产业发展优化供给.............................................................................................................104.数字经济增添助力.............................................................................................................11（二）农业食物系统转型升级..............................................................................................121.农产品供应能力持续提升................................................................................................122.农产品加工业集聚转型....................................................................................................133.食物消费结构显著优化....................................................................................................13（三）营养导向农业蓬勃发展..............................................................................................141.概念内涵及理论进展.........................................................................................................152.生物营养强化......................................................................................................................15三、中国居民隐性饥饿面临的挑战...........................................................................................17（一）食物生产供给与消费需求不平衡............................................................................17（二）食物消费和营养素摄入结构不均衡........................................................................18（三）城乡之间营养状况发展不平衡.................................................................................20（四）重点人群营养状况发展不均衡.................................................................................211.孕产妇...................................................................................................................................212.婴幼儿/儿童青少年............................................................................................................213.老年人群..............................................................................................................................23（五）食物需求增长与资源环境承载力不匹配...............................................................24四、践行大食物观，提升居民营养健康水平.........................................................................25（一）坚持“营养指导消费，消费引导生产”...............................................................25（二）坚持“大食物、大营养、大健康”理念...............................................................26（三）增强食物系统的适应性、韧性、包容性、开放性..............................................26（四）推动食物安全评价体系建设.....................................................................................27五、中国应对居民隐性饥饿的技术路径..................................................................................28（一）推进食物营养与健康知识的全面普及....................................................................28 （二）推进居民营养健康普查和营养干预........................................................................29（三）推进营养导向型农业技术创新和标准建设...........................................................30（四）推进食物营养政策法规的健全实施........................................................................31（五）推进食养理念普及和食药同源等产品开发...........................................................31（六）推进智慧型生产及电商供应链一体化发展...........................................................32参考文献...........................................................................................................................................35 隐性饥饿问题是全球面临的共同挑战。中国近些年来积极应对，国民隐性饥饿问题得到了显著改善。本报告总结了隐性饥饿问题的概念内涵、世界各国隐性饥饿现状、中国应对隐性饥饿的重要举措和成就、目前仍面临的挑战，并提出未来应对策略建议，旨在更好促进全民营养健康和共同富裕的实现。 一、隐性饥饿问题综述 隐性饥饿是营养不良的典型表现之一，是指机体由于营养不平衡或者缺乏某种维生素及人体必需的矿物质，或同时存在其他营养成分的过度摄入，从而产生隐蔽性营养需求的饥饿症状。有研究表明，大约有70%的慢性疾病与隐性饥饿有关，如肥胖、心脑血管疾病、视力下降、免疫力下降等（梁龙等，2017）。《中国居民膳食指南科学研究报告》（2021）指出，“隐性饥饿”是导致中国慢性病，如心血管疾病、脑卒中、慢性肾脏病患者越多的重要原因。2014年，联合国粮食及农业组织（FAO）在第二届国际营养大会（ICN2）的报告中明确提出，全球约有20亿人正遭受隐性饥饿的困扰1；中国遭受隐性饥饿困扰的人口达3亿2。世界卫生组织（WHO）在2023年第76届世界卫生大会上表示，维生素和矿物质缺乏，特别是叶酸、铁、维生素A和锌缺乏，影响了全世界50%的学龄前儿童（3.72亿人）和67%的育龄妇女（12亿人）3。 随着社会经济不断发展，很多国家在减少隐性饥饿方面取得了显著进展，中国是一个具有重要影响力的案例。2019年，国务院新闻办公室发布《中国的粮食安全》白皮书指出，70年来，在中国共产党