沙特阿拉伯2030年愿景

沙特阿拉伯公私合作（PPP）计划进展概述

核心观点与背景

2018年4月，沙特阿拉伯政府启动了14个公私合作（PPP）计划，旨在改善就业前景并为国库筹集约100亿美元。主要项目包括沙特港口行业的公司化、海水淡化公司（SWCC）的部分私有化及其部分资产的出售，此外还涉及沙特足球联赛、邮政服务和面粉加工行业，以及费萨尔国王专科医院的公司化。

监管体制发展

• 监管架构：沙特建立了综合性的监管体制，由内阁（国王萨尔曼主持）和经济发展事务理事会（王储穆罕默德·本·萨尔曼主持）领导。监督管理委员会（SMC）负责达成“2030年愿景”的政策目标，并管理12个愿景实现方案（VRP）。
• 混合管理模式：沙特未设立集中的PPP管理职能，而是采用混合模式，设立多个监督委员会（按行业划分，如教育、健康、能源），每个委员会由相应部长支持，负责审查和批准其部门内的PPP项目提案。监督委员会由国家私有化中心（NCP）进行补充，NCP负责制定监管框架和标准，并在政府部门不直接管理采购流程时代表其执行采购。
• 监管进展：2018年夏天发布了PPP法律草案，明确政府采购条例不会阻碍PPP项目的有效实施。

具体交易进展

• 公用事业领域：两个独立海水淡化项目（Shuqaiq和Rabigh）已完成投标并指定优选投标方，Yanbu和Jubail项目预计紧随其后。独立污水处理项目（Dammam和Jeddah）也已指定优选投标方，Taif项目即将招标。Sakaka太阳能IPP项目已融资到位，Dumat al Jandal风能IPP项目已指定优选投标方。
• 其他领域：Tatweer Buildings Company启动了首批60所公立学校的PPP项目，计划采购2000所学校。

未来展望

• 资产出售：短期内对财政部而言最有意义的是资产出售，预计粮仓行业将首先进入市场，年内可能发布招标文件。
• 其他潜力领域：医疗PPP项目预计2019年引入市场，交通运输（特别是航空和公路）也具有巨大潜力。

监管挑战

尽管取得了一些成绩，但监管和法律制度的完善仍是关键挑战。沙特需借鉴其他 jurisdictions 的经验，平衡投资意愿与监管需求，避免重蹈覆辙。