美国对于小额免税进口的执法和立法动态及 其对跨境电商的影响

美国海关与边境保护局（CBP）自2019年实施T86入境测试以来，针对800美元以下小额免税入境货物进行了一系列执法和立法调整。核心观点如下：

1. T86入境测试的修订与暂停

   • CBP于2024年1月修订T86入境测试，强调未明确放弃的规定仍有效，并指出可因合规风险暂停报关行参与资格。4月发布指南，要求报关行尽到“负责任的监督和控制”，作为备案进口商进行审慎申报，并需提供账单/发票等依据支持商品归类和估价。5月，CBP史无前例地暂停部分报关行T86测试资格，但未公布具体违规行为或整改要求。

2. 小额免税入境的历史与现状

   • 2015年《贸易便利化和贸易执法法》将免税门槛从200美元提高到800美元，2015财年处理1.34亿件，2023财年超10亿件，低价值货物数量增长600-700%。CBP认为此政策为违禁品（如芬太尼、假冒商品）流入美国提供机会。

3. 国会立法动态

   • 多项提案（如《确保最低限额问责法》《制止中国滥用最低限额法》等）聚焦“最低限额漏洞”，要求加强信息收集、审查货物来源，并提议取消中国货物的小额免税政策。提案虽处于不同阶段，但均针对中国电商。

4. 后续影响与建议

   • CBP将加大对报关行的监管力度，要求卖家或平台提供更多交易信息及支持文件。电商平台需优化与报关行的信息交互。执法重点暂集中于与中国产品关联的报关行，但中国跨境电商需关注国会动向（尤其大选年），通过第三方参与讨论并调整业务模式，警惕特朗普若当选可能带来的政策变化。