扩大电动汽车充电投资：城市政策路线图

白皮书九月2024 Getty Images 图片： 目录 序言3高管总结 4引言 5 1 城市政策、战略和行动 1.2111.3131.414标准化和流程数据电网容量和电力接入 2 公共采购最佳实践 16 3关键措施适用于市政府 18 脚注 23贡献者 21 免责声明 本文件由世界经济论坛发布，作为对项目、洞察领域或互动的贡献。其中所表达的研究发现、解释和结论是世界经济论坛促进和认可的协作过程的结果，但并不必然代表世界经济论坛的观点，也不代表其所有成员、合作伙伴或其他利益相关者的整体观点。 © 2024 世界经济论坛。版权所有。本出版物任何部分不得以任何形式或任何手段进行复制或传播，包括影印和录音，或通过任何信息存储和检索系统。 序言 投资电动汽车充电基础设施建设对于帮助城市政府推进电气化转型至关重要。 城市转型中心世界经济论坛Vivian Brady-Phillips部门负责人，战略项目 为了支持全球实现到2050年净零排放的承诺，向零排放交通的转变至关重要。作为温室气体排放的主要来源，乘用车是这一转变的前沿，欧洲以一个大胆的2035年截止日期，要求新车辆实现零排放，在推进这一变革中处于领先地位。1随着各州设定自己的转型目标，城市政府——作为城市生态系统的召集者——将扮演关键角色，促进向零排放的私人及公共交通、城市货运和物流的转变。电动汽车（EVs）对于长期转型路线图至关重要。尽管许多城市在开发全面的电动汽车充电网络方面取得了显著进展，但其他城市仍面临提供可获取且负担得起的基础设施的挑战。这种缺乏充电——无论是公共还是私人——对电动汽车的广泛应用构成了重大障碍。 通过向市政官员提供实用的策略和指导，促进公共和私人充电网络的投资，实现公私合作。这包括为私人汽车、共享和公共交通以及城市车队提供充电服务。在认识到道路导电充电和其他即将到来的技术（例如，某些地区的电池交换）的潜力时，此资源专注于今天广泛适用的插电充电。 重要的是，这份资源并不意味着城市政府是城市电动化转型的唯一责任人，而是旨在支持城市政府发挥其独特的激励投资能力。通过关注战略发展、标准化、数据和电网接入及容量——在其能力范围内——城市政府可以帮助创造一个有利的环境，向私营部门和投资者发出强烈的需求信号。 世界经济论坛全球新移动联盟（GNMC），与提升电气化投资规模的特别工作组合作，开发了这一资源，以 基础设施和政府推动电动汽车转型。帮助城市项目于2023年启动，该工作组聚集了来自公共部门、民间社会和私营部门的成员，以汇聚在充电和车队运营、公共交通、支付和金融等领域的广泛专业知识。 随着全球各地城市探索自己的零排放路径，政策制定者和市政官员被鼓励将此资源作为其独立研究和决策制定过程的补充。鉴于每个城市和地区都有其独特的挑战和机遇，此资源应被视为一种辅助工具，以支持实施最适合特定地方环境的策略和激励措施。 基于任务小组多部门和跨行业的见解，本资源旨在催化 执行摘要 扩大电动汽车基础设施需要城市政府和私营部门之间的合作。本路线图概述了城市政府可以采取的关键步骤，以鼓励私营部门投资并营造一个有利的环境。 为了缩短安装请求的交货时间，从而提高充电站点运营商对市场的吸引力。此外，任何城市级别的补助或激励措施都应向广泛的利益相关者开放，重点关注结果而非将资金限制在传统商业模式中。充电基础设施的标准化也同样关键，以确保所有车型都能获得可靠性和可访问性，为所有电动汽车用户、居民和访客提供包容性的充电体验。 电动汽车（EVs）的成功采用取决于城市政府能否为电动汽车基础设施的发展创造一个有利的环境。尽管城市政府在推动这一转型中扮演关键角色，但私营部门的合作和投资至关重要。 一些城市在扩大充电基础设施建设方面取得了进展，然而许多城市在创建广泛的、连贯的充电网络方面面临着重大挑战。公共和私人充电选择的缺乏继续成为广泛推广电动汽车应用的主要障碍。为了支持充电基础设施的扩张并鼓励投资，本报告概述了市政府可以采取的关键策略和干预措施。 数据 数据在城市政府和利益相关者理解当前和未来的充电需求方面发挥着关键作用。城市应利用现有的电动汽车所有权、交通需求预测以及规划中的基础设施数据来指导投资决策。来自充电点运营商的定期、标准化充电使用数据可以告知城市政策，并帮助构建投资稳健的业务案例。与电网运营商的协作规划可以增强数据访问，使城市更好地理解当地框架，并促进可能带来有利充电基础设施接入率的连接。 战略规划 城市政府应制定战略规划以扩大电动汽车和充电基础设施的规模，并辅以促进政策和行动。为电动汽车的推广制定明确的目标和时间表至关重要，同时将多元化的利益相关者纳入战略规划过程中。城市政府的关键策略可能包括确定优先充电区域、为充电基础设施提供土地、应对需求的不确定性，并在充电基础设施的部署中确保公平性、可访问性和包容性。 电网容量和电力接入 随着电动汽车充电需求的增长，城市政府必须积极应对电网容量和电力接入问题。虽然现有电网可能满足短期内充电需求，但对更大规模充电站的需求，尤其是为车队服务的大型充电站，将需要额外的电源。城市政府应规划额外的电源，并将这些项目与电网扩张计划相协调。鼓励在车队和大车辆站点采用双向充电可以增强电网稳定性和未来证明的基础设施。简化接入电网和识别充电站理想地点的程序将进一步促进电动汽车基础设施融入现有能源景观。 城市也可能寻求利用具有竞争力的公共采购流程，并在可能的情况下，提供经济激励措施，以鼓励私营部门的投资。通过这种方式，市政府可以在充电点运营商和投资者中建立对未来当地条件和充电基础设施需求的信心。 标准化和流程 建立住宅和商业建筑中充电基础设施的规定对于确保这些设施的未来发展至关重要。城市政府应致力于简化规划流程。 引言 市政府在推动向电动汽车过渡的过程中可以发挥关键作用。 可持续交通系统的转型正在顺利进行中，这是由不断发展的政策和技术的进步推动的。世界各国都承诺了雄心勃勃的碳中和目标，这些目标通过短期到中期行动来加速进展。然而，当涉及到将这些目标付诸实践时，城市将成为这一转型的中心，尤其是在城市人口持续增长的情况下。这对于城市交通部门尤为重要，因为电气化是实现碳中和转型的一个关键推动力。 自2035年起，所有新车辆将需要实现零排放。3 随着这些目标的临近，电动汽车销量激增，2023年全球购买的乘用车电动汽车数量接近1400万辆，较2022年的1000万辆有所增加。4到2040年，预计道路上将有高达2.4亿辆乘用车电动汽车。5这种转变正在交通领域广泛发生：对于公共交通，电动公交车销量正呈指数级增长，尤其是在中国。6 车队运营商和共享出行产业在这场转型中也没有落后，众多主要参与者承诺到2030年实行电动化车队。7 仅以乘用车而言，它们就占到了交通领域70%的温室气体（GHG）排放，因此淘汰内燃机（ICE）车辆被列为优先事项，这毫不奇怪。2这一点至关重要，不仅有助于实现国家的气候目标，而且还能提高空气质量，这对于创造更健康的城市环境迫在眉睫。例如，在欧洲，这个截止日期正在迅速到来。 为了适应电动汽车普及的激增，城市中的充电网络正在迅速扩张。全球公共和私人电动汽车充电器数量从2019年的300万增长到2023年预计的1500万，预计到2030年将有7000万个充电器。9 电动汽车在销售中的份额急剧上升。 受限于缺乏监管权限和财务资源。例如，关于电动汽车的政策决策通常在国家层面进行，而城市则负责确保当地基础设施准备就绪。市政府可能能够自筹资金并管理一定数量的充电点，但它们通常缺乏提供和维护广泛公共网络的能力，这对于电动汽车的大规模转型至关重要。支持转型的资金通常也由区域或国家层面控制。当分散到整个国家的众多项目时，国家资金往往不足以覆盖大规模的城市项目。 尽管存在这一积极趋势，城市中广泛可用的充电网络的发展速度还不够快，以满足不断增长的充电需求和实现脱碳目标。 缺乏公共充电被引用为是电动汽车的关键障碍采用。 尽管许多早期采用电动汽车的驾驶员可以安装充电器并拥有私人停车位，但这并不适用于所有未来的电动汽车驾驶员，尤其是在城市中。在英国，几乎有25%的家庭无法获得路边停车位。11在东京，新建公寓楼中不到50%包含停车设施。12即使在住房比例较高的美国，也只有48%的人能使用私人停车位并有可能安装充电器。13同样，在欧洲联盟（EU）中，预计将有50%的城市居民车主无法安装自己的家庭充电器，这使得公共充电设施的获取变得至关重要，尤其是在城市地区。14 重要地，从城市角度来看，私人客运车辆并非唯一需要考虑的市场。随着公共交通、共享出行和车队运营的电气化，这些车辆也将需要更广泛的充电选项。因此，与各级政府和关键利益相关者在电动汽车基础设施生态系统中进行合作是一项关键需求。 确实，公共充电设施的缺乏被列为推广电动汽车的关键障碍。仅在欧洲，为了解决这一问题，预计到2030年将需要高达680万个公共充电器，以支持乘用车辆的电气化。15 众多利益相关者共同拥有资源、知识和资本，可用于投资和扩大充电基础设施。这包括充电点运营商及其投资者，以及车队运营商、公用事业提供商、设备和车辆制造商、土地和基础设施所有者（例如住宅开发商、购物中心和停车场）以及代表最终用户的团体。城市政府和私营部门可以共同推动行动。 尽管有迫切需求，城市政府在快速扩大城市公共充电设施方面面临重大障碍。虽然他们可能有着宏伟的目标，但城市政府通常面临以下问题： 通过制定明确且全面的策略关于充电，包括标准和流程对于基础设施，强大的数据访问和管理，并在可能的情况下，促进接入电网和充电场地基础设施，城市政府可以协助创建 一个有利于私营部门投资的环境。本文提供了见解和建议，以帮助城市官员在这个复杂的环境中导航，并与私营部门利益相关者有效合作，以扩大和扩展城市范围的充电基础设施。 电动汽车如何改变奋勇前进：全球运输 1政策、策略和城市行动 城市政府不能单独扩展电动汽车充电网络。私营部门的参与和投资至关重要。 为了加速充电基础设施的扩张，城市政府应专注于制定一个由支持性政策和行动支持的电动汽车战略计划。此类规划，伴随着对未来充电条件和预期需求的保证，以及在可能的情况下解锁数据、土地和电力的接入，有助于城市政府降低投资风险。这也向充电点运营商（以及他们的投资者，如银行和私募股权公司）发出信号，表明他们的城市是一个理想的投资地点。 本部分概述了城市政府可以采用的政策、行动和行政变革，分为四大关键领域： 电动汽车战略规划 标准化和流程 数据 电网容量和电力接入 1.1 电动汽车战略规划 通过制定电动汽车转型战略计划，城市政府可以向充电点运营商及其投资者发送关于未来当地环境和充电需求的强烈信号。包括巴黎在内的越来越多的城市，16巴塞罗那17阿姆斯特丹，18奥斯陆，19东京，20波特兰21和伦敦22已发布针对电动汽车和充电的专用策略。 2030年逐步淘汰柴油出租车和拼车车辆的销售额，到2035年为止确定淘汰柴油客运车辆销售的截止日期。23同样，旧金山计划到2030年逐步淘汰新的ICE（内燃机）客车。24 包括巴黎、巴塞罗那、阿姆斯特丹、奥斯陆、东京、波特兰和伦敦在内的城市已经发布了针对电动汽车和充电的专项策略。 为了促进向电气化的全面转变，城市政府应将企业、居民、土地所有者、公用事业公司、充电点运营商及其投资者、车队运营商和其他最终用户纳入电动汽车战略规划过程。这是确保地面实施成功的关键。城市政府还应考虑如何最好地向公众传达信息。 对于电动汽车充电，市政府的战略规划过程应从评估当前交通和能源基础设施开始，确定存在的差距和机会，例如可用于充电的土地。然后，市政府应明确制定推出电动汽车的目标和时间表。这些目标可能与国家层面设定的目标一致，也可能更加雄心勃勃。例如，伦敦设定了一个目标为 战略计划，并对计划进行教育。电动汽车普及的益处。战略需根据需要重新审视并更新，保持对市场变化的响应性。 规划出一套强有力的收费策