欧盟 - 英国贸易与合作协定设立的渔业专门委员会第八次会议

欧盟-英国贸易与合作协定 渔业专门委员会第八次会议 2024年5月23日星期四|13:00-16:00BST/14:00-17:00CEST 布鲁塞尔和虚拟(欧盟主机)会议纪要 项目1：专门委员会开幕和通过议程 欧盟作为东道方欢迎双方代表团参加第八届渔业专门委员会（SCF）会议。在开场致辞中，双方均指出SCF在推进关键问题方面取得了显著进展，这些进展有助于更好地管理鱼类资源，并展望了将在2025年继续这种合作。双方通过了会议议程草案。 项目2：渔业管理和养护 a)渔业管理和控制措施的最新情况 i.MPA和HPMA 欧盟欢迎与英国就最新的海洋保护区（MPAs）和高度保护的海洋保护区（HPMAs）发展情况进行的定期交流，并强调了这些交流的重要性。欧盟提到了对其舰队因最近采用的英国措施可能受到的影响的担忧。双方表达了继续合作以共同实现环境目标的意愿，并达成了对彼此流程的理解。他们还承认成员国要求进一步澄清这些措施，并同意进行技术讨论。 二.联合建议的最新情况 欧盟提供了关于欧盟联合建议措施状态的更新，特别是在DoggerBank指定区域内禁止底接触渔具、在国际海洋勘探理事会（ICES）第4b区保护鲭鱼时对捕鱼鲭鱼的技术措施豁免限制、以及即将出台的关于鱿鱼定向捕捞的联合建议等方面。 三.渔业管理计划 英国详细介绍了渔业管理计划（FMPs）的相关工作，特别是发展过程中的三个阶段 ：（1）计划的起草和发布，（2）行动计划的实施，以及（3）每6年一次的FMP审查 。欧盟感谢英国提供的详尽概述，并在整个过程中保持透明度，还感谢英国愿意解释并与其成员国和咨询委员会就这些渔业管理计划进行互动。欧盟共享了相似的保护目标，但对FMPs的累积影响表示关切。 各方在采用管理措施时认可贸易与合作协定（TCA）兼容的重要性，并强调需要继续进行定期交流以增强相互理解并分享专业知识。 b)Pollack商业和娱乐 各方欢迎在改善鱼类种群评估和休闲捕捞管理考虑方面的合作与进展。他们赞赏四月举行的欧盟-英国专家研讨会取得的成功，该研讨会由双方科学家及ICES共同参与，会上专家们就正在进行的研究现状进行了交流。此外，各方还欢迎联合报告的起草，旨在为ICES未来基准工作提供支持。关于休闲渔业，英国指出休闲渔业的管理仍然是优先事项。双方同意在SCF框架下进一步发展证据基础，以提供更多关于波洛格6/7渔场休闲捕捞规模的清晰信息，为未来的管理决策提供依据。 c)凯尔特海和爱尔兰海技术措施 各方注意到关于大西洋海域技术措施的建设性技术讨论，这些讨论导致了一份旨在指导后续工作的联合报告。此后，各方继续进行讨论和影响评估。他们同意召开一次技术会议以总结进展情况。关于爱尔兰海技术措施，各方一致认为应推进此项工作，并致力于建立共同的证据基础。 d)溜冰鞋和射线 双方注意到所达成路线图关于滑冰鞋和鱼翅的目标，是探索当前群体TACs的替代方法。双方同意考虑召开研讨会以审视各种选项，并同意进一步讨论，以便推进这项重要工作。 e)Spurdog TheParties欣迎联合欧盟-英国专家研讨会关于短鳍斑马鱼的第一个里程碑，该研讨会于四月举行，提供了关于废弃捕获物存活、替代技术措施和数据收集的科学进展更新。此次合作使双方能够就科学建立共同理解，以探索2025年潜在的替代管理措施。 《研讨会联合报告》得到了《欢迎》，该报告强调了未来合作的机会以及下一步行动 。 f)小眼睛射线 英国更新了关于开放英国小眼电鳐哨兵渔场的进展情况（见第7章e节）。数据收集方案即将启用，允许参与船只开始收集旨在增强未来鱼类资源评估的数据。双方均表示期待未来的技术会议以监控和协调数据收集工作。 项目3：捕捞机会，包括科学协调 a)2024年欧盟-英国年度磋商-回顾 作为2024年✁第一次SCF会议，各方注意到✲据TCA第498条进行✁英国与欧盟2024年渔业咨询会议✁结果（该会议还涵盖了部分2025年✁鱼类资源），这些安排记录在书面记录中。欧盟出版物, 英国出版物)和补充书面记录(欧盟出版物,英国出版物)for2024. b)特殊库存TAC设置指南 缔约方注意到正在进行✁关于这一主题✁讨论以及作为优先事项继续讨论✁必要性。 c)圆鼻子手榴弹和黑sc鱼方法 各方注意到技术层面上就圆鼻grenadier和黑鳞鱼✁分配方法达成最终一致，以便于帮助促进双方设定总捕捞配额（TACs）✁过程。 d)年际灵活性 缔约方注意到2024年书面记录中✁承诺(欧盟出版物,英国出版物)交换关于每个缔约方在2023年至2024年之间存入和借款多少配额✁年度间灵活性数据。 e)ICES请求✁更新 i.溜冰鞋和射线 各方欢迎达成一致✁联合请求，要求ICES基于暗示✁捕捞量提供滑冰和rays✁咨询意见，而不是基于死亡捕获量，以便应用欧盟与英国✁联合方法论，以期在十月咨询意见发布后facilitiateTAC✁设定。 ii.爱尔兰海唯一基准 TheParties欢迎就爱尔兰海鳕鱼种群修订建议向ICES提出✁联合请求，并以该种群为基准。他们注意到去年书面记录中✁承诺。欧盟出版物,英国出版物)✲据将于5月底发布✁建议审查TAC水平。 iii.马鲭鱼基准 各方承认马acker鱼基准日期仍存在不确定性，并同意共同努力，在ICES基准数据可用后评估任何管理影响以恢复该种群。 iv.Seabass分配工具 双方指出ICES当前缺乏更新大比目鱼捕捞分配工具✁能力。英国注意到欧盟提议召开技术会议与专家进一步讨论其他未涉及数据✁领域，如某些渔具✁捕捞效率问题，并在基准评估尚未完成✁情况下欢迎就此进行进一步讨论。 项目4：非配额库存 a)渠道王扇贝✁多年战略 各方表示将致力于开发渠道帝王扇贝✁试点多年战略，并认可了2022年联合制定✁文件，该文件旨在界定这一过程。欧盟告知英国，将于2024年6月19日由北西海域咨询委员会（NWWAC）组织一场关于此主题✁网络研讨会，以包括相关方和行业参与这一过程。英国欢迎欧盟建议在秋季与英国共同举办后续研讨会。英国还提醒欧盟，于2023年12月发布了英格兰和威尔士水域帝王扇贝✁渔业管理计划。 b)海底网 各方注意到，在短期措施中，管理计划✁目标之一是审查近海浅水网捕渔业。欧盟指出，英国计划在未来不久开始进行这项审查。 项目5：控制和执行 a)控制方面✁合作：监测，执行和监视✁安排 各方欢迎关于控制合作框架草案✁建设性工作。双方均表示有意在下次SCF之前正式化该文件，以便在不同情景下明确遵循相应程序，并共享控制与执行信息。 b)UN/FLUX中✁数据和信息交流 各方重申了基于UN/FLUX格式寻求合适✁数据交换安排✁承诺，特别是用于VMS数据、渔业活动、船舶和许可信息✁交换。双方期待继续在此方面开展合作。 第6项：任何其他业务(AOB) i.远程电子监控(REM) 各方同意，欧盟和英国宣布✁立法发展需要双方密切合作，以确保REM标准得到落实 。 并且技术要求兼容且可互操作，以避免重复，从而在双方水域创造符合相关标准✁系统✁可能性。 ii.iVMS 英国抓住机会更新欧盟关于近海船只监控草案立法✁情况，包括船舶在英吉利海域每3分钟报告一次位置✁义务。欧盟重申了在数据共享方面应用相同基本原则✁重要性 ，特别是强调船旗国原则，并确保双方解决方案✁兼容性。双方同意继续在技术层面交换信息。 三.2026年后进入水域 类似于2024年5月16日举行✁伙伴关系理事会第三次会议上讨论✁内容，欧盟重申了在调整期于2026年6月30日结束之后，保持和确保水域准入安排稳定和可预测✁重要性。欧盟坚持尽快与英国开始相关讨论。英国接受了这一文件，并解释称该问题将纳入新政府✁考量之中。 项目7：关闭 欧盟作为东道国结束了渔业专门委员会第八次会议。 [由渔业专门委员会联合秘书处批准] 附件1:渔业专门委员会第六次会议与会者名单 欧盟代表团 欧盟•渔业专门委员会联合主席 欧盟委员会官员 欧盟驻英国代表团 欧盟成员国代表 英国代表团 英国•渔业专门委员会联合主席 来自DEFRA和FCDO✁英国政府官员苏格兰政府官员 北爱尔兰行政官员 • 威马尔恩士岛政府官员 • 泽✲西岛政州府官官员员 • 海洋英管国理驻组欧织盟官员代表团• 附件2：非配额库存登陆 英国和欧盟从彼此水域捕捞✁非配额物种累计捕获量。2023年✁数据基于双方于11月进行✁数据交换。每年这些数据将每季度更新一次，初步数据将基于最近一次双方✁数据交换。 英国NQS着陆量(吨) Year Q1 Q2 Q3 Q4 暂定2024总计 2,396 4,583 无数据 无数据 最终2023年总计 1,764 3,505 6,291 9,604 2022年最终总数 2,022 4,303 8,599 12,958 欧盟NQS着陆量(吨) Year Q1 Q2 Q3 Q4 暂定2024总计 6,515 10,911 无数据 无数据 最终2023年总计 5,515 11,847 15,970 21,678 2022年最终总数 4,753 9,262 14,445 23,045 附件3：为黑sc鱼和圆鼻手榴弹分配ICES建议✁方法 各方注意到以下方法，用于将ICES建议分配给黑棘鱼（BSF）和圆鼻鳕（RNG）✁TAC管理区域。 历史数据分配✁基础是基于2017-2021年间向ICES报告✁历史捕捞量。这一时期代表了ICES最近发布✁按ICES区域划分✁捕捞量✁时间段。 ： 对于BSF，在专门✁渔业委员会（SCF）内，各方考虑将建议划分为BSF/56712-和BSF/8910总生物量限制（TACs）✁方法。 ICES评估BSF为单一生物种群。北部和南部✁组成部分代表种群✁不同生活阶段 （北部为较年轻✁鱼类）。 南部✁老鱼)。北部和南部地区之间有大规模✁迁徙。 历史上传统上，ICES将头版股票建议细分为三个不同✁管理单元：北部成分、南部成分和“其他”成分✁捕捞建议。自2022年起，ICES仅提供了整个生物种群✁总捕捞建议数字，并未提出这些子成分✁细分，因为它认为“这些捕捞比例未必能代表不同种群成分✁可持续收获率”（ICES,2022）。 平均比例划分用于北方和南方组分，通过计算参考期间（2017-2021年）✁总渔获量来确定，并据此进行分配。这遵循了对配额（TAC）重新调整✁方法，其中包 括鳕鱼、柠檬鳎目、鲽鱼和多鳞RIGHTS（brigalow）✁重新分配。欧盟链接,英国链接). 某些渔获未被两个总捕捞配额单位（例如ICES分区4和14）覆盖。在2017-2021年 ✁参考期内，有12.28%✁渔获来自这两个单位之外。因此，这一部分比例从ICES建议中扣除，剩余87.72%✁建议需在BSF/56712-和BSF/8910之间分配。 在参考期间(2017-2021年)，两个TAC单元之间✁着陆比例在BSF/56712中为37.05％，在BSF/8910中为62.95％。 TAC区域内外✁分配 TAC地区以外✁着陆扣除额为12.28%•剩余分配为87.72%• 分配密钥到TAC区域 BSF/56712为37.05% • BSF/8910为62.95% • 圆鼻手榴弹 对于RNG，各方通过SCF审查了当前✁管理情况，并提交了向ICES请求✁申请，以建议最合适✁管理方法，确保这些易受伤害✁鱼类种群不会被过度开发。 ICES审查了来自欧盟和英国✁方法提案，并得出结论认为“两种方法✁基本原理几乎没有差异”，并且“在现有✁深海渔业法规继续限制深海捕鱼作业深度✁情况下，这两种分配方法似乎都不太可能将种群带至需关注✁保护状态”。 各方承认ICES未发现两种方法中任何一种更具可持续性，因此他们欢迎以下分配方法 ： ICES✁三个生物种群对应两个TAC管理区域RNG/5B67-和RNG/8X14。部分捕捞量也落在这些TAC管理区域之外。在某些情况下，来自TAC管