共筑互信之路，共创中欧繁荣——中国企业在欧盟发展报告2023/2024

编委名单 专家指导委员会 毕井泉董志勇白重恩 总编 徐辰 副总编 方东葵金咏唐远捷李冰 编委 梁淋淋文涵王稚晟毛学军杨霄虹 责任编辑 梁淋淋杨霄虹 编写组成员 于佳陈格曹芊高寅星王赟婕吴文豪孙天羽任立然 专家委员会 王跃生姚铃吴侨玲陈仪 目录 001 寄语 006 摘要 010 第一章：经历风险、充满韧性——中欧经贸稳健前行，合作在多领域向深层次发展 011 01领导人会晤引领中欧全面战略伙伴关系不断深化 013 02共抗全球经济震荡，中欧经贸合作量质齐升、再创新高 021 03中国与欧盟成员国经贸往来亮点频现、内涵丰富 030 04中欧经贸关系深化对稳定全球经济具有重要意义，双方应增进互信、共谋发展 033 第二章：承压前行、仍怀信心——中企直面欧盟营商环境挑战 035 01中企助力欧盟直面全球性挑战，为欧洲经济复苏做贡献 042 02中企对欧盟营商环境整体评价连续四年下降，但降速变缓 051 03中企对中欧经贸前景抱有信心，坚定长期发展与持续合作的主基调 055 第三章：凝聚共识、开放合作——共同探索中欧绿色合作机遇 056 01绿色经济是中欧发展新动能，全球经济转型重中之重 058 02在欧中企持续深耕欧洲市场，助力欧盟驶向绿色发展“快车道” 065 03欧盟近年持续深化绿色经济发展的政策引导，给在欧中企带来机遇与挑战 074 第四章：共建共创、共享共赢——发展基于互信互惠的数字伙伴关系 076 01欧盟希望借助数字战略实现经济社会全面向数字化转型 079 02中国与欧盟在数字领域拥有广泛共同利益 080 03助力欧盟目标达成，中企为欧盟数字经济发展提供新动能 088 04在欧中企面临系列挑战，期待中欧建立数字互信、深化数字合作 094 第五章：不拒众流、方为江海——科技创新是中欧共同的未来选择 095 01中欧均将科技创新作为引领现代化建设的重要动力 098 02中欧科技创新合作基础良好，科研创新及人才交流日渐重要 共筑互信之路共创中欧繁荣 104 03中企部分在欧科研合作面临“寒蝉效应” 108 04中欧应坚持在大变局中巩固和强化中欧科技创新纽带 110 第六章：携手共进、共筑前程——中欧可持续发展合作前景广阔 111 01欧盟推动企业可持续发展立法，践行可持续和包容性发展道路 114 02中国积极推动企业可持续发展，逐步健全监管制度 115 03在欧中企正不断提升可持续发展水平，助力欧盟目标实现 123 第七章：开放市场、稳定供应——欧盟“去风险”策略及贸易壁垒不利于中欧及世界经济复苏 124 01中企认为欧盟“去风险”策略消耗发展动能，损害世界各国共同利益 126 02欧盟系列政策给中企带来贸易和产业壁垒 132 03中企在欧遭遇市场准入壁垒，错失发展良机 135 04中企期待中欧共同维护产业链供应链稳定和韧性，共谋发展、共享未来 144 第八章：携手并肩、共创繁盛——对中欧发展与合作的建议 146 01共谋经贸蓬勃发展 148 02共促全球绿色可持续发展 152 03共创数字未来 156 04共同激发营商活力 158 05共焕新且深化交流 160 06共商共筑公平开放市场 163 07共建科技创新合作 165 08共同维护全球供应链稳定 167 09共享共赢、互信互通 169 结语 欧盟中国商会中国企业在欧盟发展报告2023/2024 寄语 欧盟中国商会会长 徐辰先生 2023年，世界形势波诡云谲，进入新的动荡变革期，持续对全球商贸发展带来新挑战。地缘政治局势紧张、能源、粮食、难民等多重危机深化，无一不对全球投资和经济恢复产生影响。在疫情后时代，中欧迎来全面战略伙伴关系建立20周年，见证双边关系和经贸关系在新机遇与新挑战中迎来新发展。面对当前错综复杂的国际形势，中欧加强两大市场间的发展与合作，对共同应对全球性挑战和促进世界和平繁荣具有战略性意义。 2022年以来，中国和欧盟互为第二大贸易伙伴，平均每天双边进出口额超20亿欧元。电子通讯设备、汽车及零部件、半导体等产品成为双向贸易的“大头”，而高科技产品和包括光伏、电池、新能源电动车等绿色经济产品贸易额逐年走高，促进中欧贸易结构更为优化和互补。 欧洲在中国企业海外布局和投资目的地中的重要性持续上升。他们在德国、爱尔兰、比利时和匈牙利等国建立研发中心、数据中心、网络安全中心和电池制造厂等，持续为欧盟的税收、投资、就业、创新和可持续发展等做出重要贡献。 “欲渡黄河冰塞川，将登太行雪满山。”在欧中企的欧洲之旅今年也仍非坦途：高能源价格推动通胀高位运行、劳动力成本攀升造成“招募难”，而欧盟“经济安全”下的“去风险”策略驱使欧盟“内顾”趋势、经贸问题泛政治化和政治问题法律化更加凸显。 在“倾听声音、做好服务、树立形象，打造中国的‘金字招牌’”指导精神下，欧盟中国商会把促进中企在欧盟发展和争取公平公正非歧视性营商环境为己任，密切关注在欧中企的发展动态与重要关切。今年，商会与罗兰贝格连续第五年合作，共同制作旗舰报告《共筑互信之路，共创中欧繁荣——中国企业在欧盟发展报告2023/2024》，力求真实、客观反映在欧中企对欧盟市场准入和贸易壁垒重要议题上的重要呼声和意见建议。 “万物并育而不相害。道并行而不相悖。”中国和欧盟历史、制度和发展上的参差多态，正是中欧交往与发展的底色，也是多元、包容的人类命运共同体的注脚。在信任赤字亟待“再平衡”的时代，中国企业愿助力中欧发展与合作，助力中欧经贸关系与双边关系行稳致远！ 寄语 罗兰贝格全球管理委员会联席总裁大中华区总裁兼执行合伙人 戴璞先生 自上一年度与欧盟中国商会（CCCEU）联合面向在欧盟投资/运营的中国企业进行调研以来，世界格局风云变幻：在俄乌冲突仍在继续的同时，中美之间的经济紧张局势随着各项新制裁、禁令、针对技术和公司的限制等不同形式的法案推出而加剧。地缘政治的变化、地方和区域冲突的浮现给所有经济相关方带来显著的不确定性和风险。看来，后新冠疫情时代的生活实现了正常化，但世界并不想正常化，并且日益两极分化。 这种极化现象显而易见地影响着处于压力之下的全球化理念。多种威胁已成为现实：关税上升后的产业重新本地化、新冠疫情暴露出供应链的脆弱性后的消除瓶颈和去风险策略、对关键供应产品主权的强调（现在有时扩展到含义更广泛的经济主权）、 冗余供应来源规划以应对监管限制等。此外，不断变化的地缘政治格局催生新的双边贸易或投资协定、区域或全球合作协定。此前高度全球化、基于规则、制度化的世界经济秩序令人痛苦，而干预、次全球协议、政治亲近正在构建一个不确定的未来。 保护主义已死，保护主义万岁！它变得更加复杂、精密且政治化：面向新公司或技术的限制、对复杂系统和商品的出口管制、针对性关税、基于气候绩效的贸易或投资壁垒（或激励措施）……保护主义的工具箱在不断刷新。还不仅如此，这种趋势反映了一种新环境的萌芽，即全球贸易和投资流动必须要指向合理的产业集中化程度、竞争、气候问题、国家安全和经济主权目标。由于这些元素更受政治驱动，也预示着更加不可预测的发展前景，概因其取决于国家立场或地缘政治联盟。“制度性差异”就像是“街区里新搬来的孩子”，将招致更多潜在的限制。 一种新形态的全球化正浮现而出：面临世界经济两极分化、经济板块渐行渐远，我们迎来的并不是去全球化（deglobalization），也不是（或只是暂时的）慢球化 （slowbalization），而是“双重化（doublelization）”，即双重经济及政治体的到来。这种形态将通过G2G（政府到政府）、贸易、投资或合作协议（如双边贸易协定、RCEP、BRICS等）正式或非正式地巩固。 在双重化下的“全球南方”和“全球北方”并非割裂，由于先前全球化形态的遗产及不受限制的高水平互动仍存在，两方阵地将保有广泛的重叠。同时，欧盟、中东等一些次集团在保持两个经济体的接触方面将扮演越来越重要的作用。这是因为这些集团要么是经济活力足、市场吸引力强的，要么是它们能为贸易和投资提供资金动能。 在此背景下，为了维持并延展“双重化”世界中的流动性，中国和欧盟之间以及双方企业之间的经济关系比以往任何时候都更加重要。在政治之外，这种关系的关键驱动力是两国经济之间的相互依存，以及在供应链竞争力、创新与技术、应对气候变化、能源与交通基础设施和设备等方面密切合作和成果。双方将延续过往积淀，形成新的合作、贸易往来、投资机会，有时还有建设性竞争。 罗兰贝格已连续数年支持欧盟中国商会设计、执行、分析面向在欧中企的调研。与此同时，我们也已与中国欧盟商会合作超过15年，面向在中国展业的欧盟公司的进行相似调研分析。这些研究有助于双方市场中的所有利益相关方增加透明度和理解。 就像欧洲公司在中国一样，欧盟市场对于中国企业来说不乏挑战：来自欧盟或成员国层面科技相关的办事流程和限制、对外商投资在特定领域的监督和控制、与各自市场和理念存在系统性差异时产生的补贴与国家援助监管等等。衷心希望本年度CCCEU报告能够就在欧中企的关切和感受带来一些透明度，明确具体问题，并避免营商环境的进一步恶化。欧盟是一个拥有基于事实、合理且透明的立法机构的组织，成员国则在界定范围内有一定余地优先考虑自身经济主权。表达关切的平台和沟通的渠道越多，我们的商业环境政治化程度就越低，才能赋能欧盟和中国及双方企业充分发挥各自的竞争优势。 摘要 2023年，合作依然是中欧经贸关系发展的主旋律。随着后疫情时代中欧交流全面恢复，双方各层级交往逐步回暖，推动中欧关系稳健前行。在经济复苏乏力、气候变化、能源粮食危机等全球性挑战面前，中欧理念一致，有广泛的共同利益，合作空间巨大。与此同时，欧盟提出对华“去风险”策略，出台系列政策举措，给经贸合作和双边关系发展带来不确定性。在此背景下，在欧中企承压前行，但仍愿持续深耕欧盟市场。 欧盟中国商会与罗兰贝格连续第五年合作，共同推出欧盟中国商会《共筑互信之路，共创中欧繁荣——中国企业在欧盟发展报告2023/2024》。本年度报告调研范围和涉及议题为历年最广，旨在更全面、真实、深刻反映在欧中企真实声音，并以“Synergism”协同合作为主基调，面向欧盟、欧盟成员国和在欧中企，针对九大领域提出170条建议，求同存异、合作共赢、共享未来。 本报告分八个章节： 第一章：经历风险、充满韧性——中欧经贸稳健前行，合作在多领域向深层次发展。 2023正值中欧建立全面战略伙伴关系20周年，双方构建了极具韧性和活力的经贸关系。中欧领导人及高层会晤建立战略共识，引领双边关系不断深化。2022年中欧贸易额创历史新高，达8,570亿欧元，互为第二大贸易伙伴。工业制品仍是中欧货物贸易的核心，其中绿色产品贸易快速增长，高科技产品贸易相互依存加深。中欧地理标志产品合作再提速，为双方经贸往来注入新功能。 第二章：承压前行、仍怀信心——中企直面欧盟营商环境挑战。 欧盟中国商会与罗兰贝格对约180家次在欧中企和机构展开调研问卷及深 度访谈。调研显示，中企在欧经营保持稳健增长，约90%的受访企业反馈营收 录得增长，高于去年的约70%；58%的受访企业预计2023年营收将增长，高于去年的40%。与此同时，中企对欧盟营商环境整体评价连续四年下降，但降速变缓。43%的受访企业认为过去一年欧盟营商环境有所恶化，在三个方面变化显著：1）商业政治化趋势加剧。欧盟“去风险”策略下，泛安全化给中企在欧发展带来市场准入和贸易壁垒，欧盟对中国电动汽车发起反补贴调查，打击中企信心；2)受地缘政治影响，科研合作受阻，欧盟境内高校、研究所和企业研究院对与中企的合作趋于消极，尤其在半导体、5G/6G等关键领域；3)办事及沟通效率不足。中企反馈在外商投资办事审批环节，存在流程趋严、耗时较长现象，尤其签证办理效率跟不上商务交流。尽管面临挑战，仍有83%的受访企业计划进一步拓展在欧业务，将持续深耕欧洲市场。 第三章：凝聚共识、开放合作——共同探索中欧绿色合作机遇。 绿色转型为中欧双方发展一大共识，双方在气候治理、碳减排、清