作为技术机遇的日本老龄化社会

作为技术机遇的日本老龄化社会 10月2024 KenjiKushida 作为技术机遇的日本老龄化社会 KenjiKushida ©2024卡内基国际和平基金会。保留所有权利。 卡内基不就公共政策问题发表机构立场；此处的观点是由作者（们）提出的，不一定反映卡内基、其工作人员或信托人的观点。 未经卡内基国际和平基金会书面许可，不得以任何形式或通过任何手段复制或传输本出版物。请直接向以下地址咨询： ``` `卡``内基国际和平基金会出版社 地址：1779MassachusettsAvenueNW,Washington,DC20036 电话：+12024837600 传真：+12024831840 网址：CarnegieEndowment.org 本出版物可在CarnegieEndowment.org上免费下载。 ContentsSummary1Introduction 3 概念工具 6 日本的人口挑战：经济、政治和社会问题 13 跨部门的自动化和增强 20 Conclusion 49 附录：精选安倍经济学第三箭头KPI 51 关于作者 53 Notes 55 卡内基国际和平基金会 61 Summary •日本的极端人口老龄化和萎缩是一个经济和社会 全球领导的技术机会。 挑战，但也是一个 工人自动化和工人技能增强 •技术轨迹内 日本已经受到该国人口结构的影响。 改造的性质 •软件、机器人和其他技术部署 work 在日本经济的广泛领域内，以及各种类型的工作中，如蓝领、白领、农业、制造业和服务行业，均有所涉及。•日本的人口结构如何影响技术轨迹的具体方式包括 市场机遇、严峻的劳动力短缺以及有利的政治和监管环境。•私营部门推动技术部署。 在受到日本人口老龄化严重打击的工业部门，从建筑、运输到医疗 在政府的大力支持下 护理和财务，在每个域中。 人口驱动的技术轨迹发挥了日本的优势 在实施、部署和改进技术方面，而不是产生突破性的创新。 重要 •日本人口驱动的技术轨迹可能是一个 国际技术合作平台, 符合美国和日本高层政治领导者的共识，即促进强大的创新和技术合作联系。 11 •日本的初创生态系统，通常与大型现有公司合作，将是至关重要的 通过定义新市场和提供新产品来部署新技术。 具体 •有效的分析超越了广泛的人口统计数字 社会特定阶层的痛点 为了更好地捕捉他们在塑造推动技术采用的市场机会中的情况和角色。•本文作为引言：（1）定义了关键分析概念；（2）概述了日本的一些关键人口变化趋势；（3）展示了来自农业、建筑业、交通运输业、医疗保健、养老护理 、土地以及房产所有权领域的案例。 |2日本的老龄化社会作为技术机遇 Introduction 日本迅速老龄化和人口减少对国家的经济增长和社会福祉构成了重大挑战。fewerworking-agepeople必须支持不断扩大的退休人口。医疗保健成本正在飙升，并且由于庞大的老年人口和老龄化的劳动力，一系列广泛的社会问题被引发。农村地区的depopulation正在加速，留下高浓度的老年居民，他们需要更多服务，而提供这些服务的供应者数量却急剧下降。这些挑战不仅限于日本，但它们对国家的影响规模和速度极为极端；日本是其他地区即将面临动态变化的先兆。1 日本的人口挑战也为该国提供了成为领导者和技术合作国际化的技术机遇。作为一个富裕社会，目前不愿（至少是暂时地）接受大规模移民以缓解劳动力短缺问题， 日本的人口现实已经激发了广泛的 人口减少，劳动力老龄化， 各种企业努力，得到了政府直接和间接的支持，积极开发和部署技术解决方案以应对深层次的挑战。 这篇论文并非简单地认为机器人能够照顾老年人从而解决日本由人口结构变化带来的挑战。2日本的人口 相反， 现实正在加速特定技术的发展轨迹，从而变革工作本身的本质属性。 日本的人口驱动技术轨迹围绕两种截然不同的范式集中：工作自动化和工人技能增强。自动化通常在全球讨论中被框架为移除工人从事的任务和工作，这可能会导致消除的工作岗位远多于求职者，但在日本的情况下，自动化更多是一种 （请提供更多的英文内容以便完成句子） 3 解决劳动力短缺问题；不再有足够的人员来完成所需的工作。augmentation关于提升人的能力，无论是通过提高效率还是技能升级——使没有专门技能的工人能够执行专门任务。 受人工智能（AI）驱动的软件技术与硬件、人类辅助机器人以及各种自动化系统相结合，正在被开发和实施。 工作类型： 跨越所有白领、蓝领、农业、制造业和服务业。 工业部门 它们也被各大高校积极采用从建筑、金融和运输到农业综合企业、老年人护理和公共部门服务。 人口结构驱动的技术发展路径是由紧迫的需求塑造的，这些需求通过市场力量表 现出来。劳动力短缺改变了雇佣人力与开发自动化及技能增强解决方案之间的工业成本效益计算。 日本人口结构塑造技术轨迹的具体机制包括： 市场机会 (1)以前所未有的规模来满足快速老龄化的需求 严重的劳动力短缺 社会；(2)加剧了日本低政治意愿接纳大量外国工人的情况，尤其是在COVID-19疫情应对中。 有利的政治和监管动态 基本上关闭国家边界；以及for 在追许求多新情技况术下和，解与决人方工案智的能发、展软和件传和播机。器人技术相关的基本技术已经以某种形式存在，但尚未开发并商业化到足够的程度。 实施， 广泛部署。简而言之，许多技术都处于 部署和优化阶段， 迭代改进是至关重要的，而不是在 激进的创新突破阶段。 a这体现了日本在部署和改进技术方面的历史优势，而非侧重于产生突破性的创通新过。部3署技术以应对由其极端人口结构引发的社会挑战，日本有望成为全球市 场的领导者。自20世纪80年代中期以来，在众多信息技术相关市场中，日本通 过追求孤立其国内市场的发展路径，领先于全球，导致其国内市场逐渐变得更加复杂，与全球市场逐渐脱钩。4这些市场涵盖了从专有计算机到宽带普及前的数据网络、微型磁盘（minidiscs）、高级移动通信和互联网行业等硬件产品 ，最终都被颠覆。美国计算机、软件和半导体行业的硅谷公司是这一颠覆的主要推手。与“领先而无追随者”的经历不同，在应对人口变化的技术发展和部署方面，日本企业可以成为领导者并拥有追随者。 日本迅速成熟的创业生态系统将发挥关键作用, 往往与大型已建立公司进行合作。初创公司通常在自动化相关技术方面具有专长，尤其是软件方面，而大型已建立公司则拥有雄厚的财力资源和广泛的市场覆盖面，以便部署解决方案和服务。 一个有希望的国际领域人口驱动的技术轨迹也是技术合作。 日本企业与硅谷之间显著的企业合作正成为美日技术合作的一个重要领域——这一问题被美国和日本的政治领导层视为双边关系中的关键议题，但往往缺乏具体细节来说明地面上正在发生的情况。5 在市场机会和技术的政策讨论中，确定 社会特定阶层的具体痛点。 概括讨论大规模趋势可以捕捉到宏观挑战，但可视化具体的可能性则需要更深入地探究。 例如，虽然知道日本人口中有大约30%的人在2021年超过65岁是有用的，但了解家庭的demographic状况更为重要，因为这些往往是人们实际生活中相关的基本单位。2019年，所有家庭中有一人或以上成员超过65岁的比例为50%，而在2020年，超过65岁的女性中有22%、男性中有15%是独居的。随着这些数字在未来十年内迅速增长，对包括健康保健、移动性、通讯和情感健康在内的广泛需求变得显而易见。 当具体分析日本的情况时，老龄化程度令人惊讶：2021年，主要职业为农民（而非兼职农民）的平均年龄为69.5岁，2019年出租车司机的平均年龄为60岁，2020年货车司机的平均年龄为48岁。一些零星且临时性的措施显得尤为极端，例如将出租车司机的最大年龄限制提高到80岁。6 老龄化人口不断攀升的医疗费用常常被提及，但除此之外，日本还必须面对一个认知障碍极为普遍的社会。政府估计到2030年，65岁以上人口中将有20%至22%的人患有痴呆症。7鉴于老年人口比例较高，这相当于全国每14至16人中就有一人。日本目前享有极高的文盲率和教育水平，但认知障碍人口比例的迅速增长可能会显著改变社会格局。为了应对这一变化，可能需要重新设计社会基础设施的各个方面，包括移动性、通讯、营养供应以及照料独居老人或仅由老年人组成的家庭。技术可以在这些调整中发挥关键作用，尽管人类将在许多环节中继续扮演重要角色。 日本极端的人口结构对其技术轨迹产生影响的几个领域概述。 第一部分提供了概念工具：技术轨迹的概念；技术扩散的认知；人类替代自动化和人类技能增强的范式；以及私营部门驱动的技术合作与竞争动态。 第二部分提供了对日本人口变化的详细视角，重点关注每个维度所创造的深层需求和市场机会。 第三部分探讨了技术轨迹在不同领域的具体案例进展，这些领域包括自动化和增强应用的矩阵，涵盖了建筑、农业、交通运输、金融等行业以及其他相关领域。 概念工具 技术轨迹 轨迹 技术进步往往遵循特定的——众多参与者努力并部署资源追求某些技术机会 而非其他机会。8 这些轨迹可能因国家而异，并深刻影响技术的进步和传播。9 例如，在20世纪70年代和80年代，日本企业通过引领精益生产和技术制造trajectory在全球市场中崭露头角。日本企业在汽车、半导体和工厂自动化机器人等领域变得极具竞争力。他们的成功取代了世界各地的竞争对手，包括硅谷在电子元件和半导体行业的许多企业。10 然后，在20世纪80年代末和90年代，硅谷的一批新公司开创了新的技术路径，通过软件提供功能、利用外包制造，并创建事实上的标准——这是一种不依赖于电磁机械硬件制造能力来创造价值的方法。11这一新的技术轨迹使日本企业在擅长生产的许多硬件商品化，从而导致许多日本公司在这些领域失去了全球领先地位。 在20世纪90年代和2000年代，日本在信息技术（IT）领域的路径往往与世界其他国家同步发展，有时在这些路径上的技术开发上甚至超过了其他国家。然而，当全球突然转向不同的路径时，日本会处于“领先而无人跟随”的局面——例如宽带互联网、数字音频/视频技术和移动电话等领域的转变。12 技术扩散机制 技术发展史上的轨迹不仅由市场机会或需求驱动，还受到政治和社会因素的影响。13 在对现代历史上主要技术范式转变进行全面分析后，卡尔塔·佩雷斯建立了一个高度实用的框架，用于捕捉技术创新和扩散的动力学。她将发明与创新区分开来，前者属于科学和技术发现的范畴，而后者则是新产品的商业引入。将发明转化为创新的过程受到多种因素的影响，包括相对价格、监管和制度方面、市场潜力的感知（这又取决于哪些市场已经被接受）、可供选择的技术选项集以及其他社会特征。 在佩雷斯的框架中，创新轨迹是由各种参与者之间关于技术用途的默契决定的。在每一次激进的创新之后，该技术的潜在用途都是开放的，广泛的参与者参与了探索性的改进。一旦主导设计出现，参与者就隐含地同意了加速改进的明确方向 ，带来了技术优化和成熟的时代(见图1)。 图1.卡洛塔·佩雷斯的技术革命和技术经济范式 来源：卡洛塔·佩雷斯，“技术革命”，剑桥经济学杂志。 监管结构和政府政策积极塑造了技术发展的方向，并影响了扩散模式。例如，蒸汽动力将工业革命带入了工厂，但大规模基础设施项目，如铁路和连接水域的主要运河，都得到了政府的支持。14在冷战时期的另一个例子中，美国1956年的联邦公路法要求建设全国性的高速公路系统，这一举措促使美国交通运输技术轨迹从铁路转向卡车和汽油动力车辆，因为美国迅速构建了一个特别适合汽车和卡车的免费高速公路网络。然而，在日本，政府致力于在高度集中的城市地区建设有效的铁路，并决定征收相对昂贵的高速公路通行费，这导致了对铁路技术的持续投资，使日本拥有了世界上一些最先进的高速铁路、城市列车和地铁系统。 日本应对极端情况的一系列技术发展和部署 人口驱动的技术轨迹， 人口统计学挑战可以称为因为涉及广泛的企业和政府参与者，致力于通过转型工作性质来促进经济可行的社