Claudia Sheinbaum wird erstePr ä sidentin Mexikos

NR.49OKTOBER2024 ClaudiaSheinbaumwirderstePräsignatinMexikos 政治和意识形态Entkrampfung GüntherMaihold 阿梅里科·奥克塔沃（10月1日，2024年），克劳迪娅·希恩巴乌姆将成为墨西哥总统，成为该国历史上第一位女性总统。她将在六年内决定国家的方向，其权力源于显著的选举胜利以及来自导师和前任总统安德烈斯·曼努埃尔·洛佩斯·奥夫拉多尔的高度集中权力和资源分配。然而，迅速摆脱前任阴影并形成自己独特的政治风格将仅在某些政策领域实现，例如能源和环境政策。迄今为止，她在内部政策上延续了前任的立场。在外交政策方面，需要消除一系列损害，并制定新的选项。希恩巴乌姆的技术管理方法可能有助于摆脱过去的意识形态分歧 ，克服该国广泛的自我孤立状态，尤其是与德国和欧盟的关系。 这位62岁的环境科学博士、曾担任墨西哥城市长（2018-2023）的前市民领袖，成为墨西哥历史上首位担任联邦最高职务的女性。Sheinbaum作为执政党的总统候选人而备受瞩目。民族复兴运动莫雷纳当选，获得59.76%的选票，比排名第二的候选人领先32个百分点。她在学术界的活跃表现使她在从国外留学归来后在墨西哥国立自治大学的学术圈中声名鹊起。 她尽管至今仍被赋予一种技术分析式的政治问题处理方式，这种处理方式可追溯到她受自然科学教育的背景。人们预期，作为新任国家总统，她将倾向于采取一种“平稳的权力行使”，避免populist性的诱惑。她的技术官僚主义方法与支持者兼前任总统洛佩斯·奥夫拉多尔那有魅力的领导风格截然不同，后者现在是她第二次在选举中接任。最初，她以环保形象示人。 担任墨西哥城市长以及该市16个区之一的区长。当洛佩斯·奥夫拉多尔向她提议成为整个城市的市长，面对严重的空气质量、供水和垃圾管理问题时，显然她需要在政治上经受考验。从2024年10月1日起，她将作为第一位女性国家元首行使职权六年，这一职务需要她在众多挑战和未解决的问题面前展现全部能力。 DasKontinuitätsversprechen 隆多尔夫明显与前任政府截然不同地采取了积极立场。总统强调，政府机构的人手被削减，预算和薪酬被缩减，并关闭了一些准政府机构。通过这种方式，释放出的资金被投入到多种多样的项目中，这些项目旨在为不同的社会群体提供经济支持。这使得洛佩斯 ·奥夫拉多尔赢得了广大选民的同情和支持 。然而，反对派则对他的政策中伴随而来的裙带关系表示不满，并批评他解散了许多旨在提高透明度和监管政府的机构，其中包括联邦竞争委员会（Cofece）、国家透明、信息访问和保护个人数据研究所（INAI）以及能源监管委员会（CRE）。这一系列措施的最后一环是在2024年9月通过的司法改革。该改革提议多达7000名法官将直接由民众选举产生。反对者指责这项改革意味着取消了最后一个不受行政权力控制的独立机构。同样，他们也批评其前任总统采取的类似步骤。 洛佩兹·奥夫拉多尔在2018年宣布的所谓第四次转型的政治改革项目，现在ClaudiaSheinbaum将通过首都主干高速公路第二层的建设来继续推进该项目的“第二阶段”。根据即将离任总统的历史愿景，他的任期深化了前三次转型，即墨西哥独立战争（1810-1821）、自由派改革的内战（1858-1861）和墨西哥革命（1910-1917）。超越传统的政治分类，洛佩兹·奥夫拉多尔一方面坚持传统议程，即捍卫主权和国家独立，尤其是在与美国的关系中。另一方面，他致力于推动更多社会公正的进步论述，以惠及受压迫的阶层，并承诺反对任何形式的歧视和种族主义 。他政府计划的核心主题是争取更公平地分配国家财富，从社会和区域角度来看。他将这一计划的重点放在“共和节俭”和反腐败上 ，并付诸实践。在他看来，这些措施提升了民众对政府的信任。 未来的总统支持她，并认同通过此举将在墨西哥深化民主。她在多次行程中强调，在当选后与洛佩斯·奥夫拉多尔共同进行的国内旅行中指出，她和即将离任的总统之间不存在任何分歧，并且特别强调应继续推进第四次转型计划。凭借这一连贯性的承诺，Sheinbaum适应了前任设定的意识形态框架，并同时获得了其支持，但同时也限制了自己行动的空间。因此，在接下来的几个月里，她将更难为自己的优先事项争取自由空间，从而进一步突出和强化自己的个人形象。在这方面，她在竞选期间已经表现出了一些迹象。 SWP-Aktuell492024年10月 以下为翻译结果，保留了原有格式及其他符号，并且风格专业严谨： 强调的重点在于，基于其地方政治经验，一个基础设施发展计划应侧重于这些领域 。该计划包括铁路连接的扩展、公路建设 、工业走廊、新建机场、港口现代化、国家水资源规划以及追求能源主权。 LópezObradorsErbe-Sheinbaums问题议程 undVerkehr,öffentlicheSicherheitsowieEnergie. 在这些责任领域中，可以预期新的总统将设定不同的重点。尽管她很可能会继续推动基础设施的发展，以缩小现代化北部与被忽视的南部之间的生活条件差距，但她的主要目标是应对墨西哥更为严峻的安全挑战——广泛的有组织犯罪、暴力问题以及毒品、武器和人口走私。为了实现这一目标，她计划建立一种以情报导向方法为主导的犯罪打击模式。她希望借此减少持续六年的政府任期内每年近20万起的谋杀案数量。不过，她已经明确表示，她将继续依赖军队作为打击毒品贸易的主要力量。 洛佩斯·奥夫拉多尔在卸任时拥有近60%的民众支持率，这一数字在六年的总统任期后显得尤为异常高。这为谢因baum留下了一笔遗产，但也带来了挑战：首先，她的前任作为政党Morena的创始人和意识形态先驱，在政治上拥有广泛的基础，即使宣布退出政坛，这种基础也不会消失。可以预期，她的导师将继续在政治中发挥作用——无论是通过接受采访——以维护其影响力。例如，他已将儿子安排为党内的组织秘书长。谢因baum在党的地域结构、议员和参议员中缺乏类似的根基，因此她只能依靠总统职位的支持。她在关键内阁职位的任命中考虑到了这一点，并任命了九个关键职位中的亲密盟友和前任同事，涉及内政、财政、外交事务、经济、公共服务、环境、社会事务、劳动以及乡村和城市发展。其中六个关键职位由她从前任市政府团队中的紧密盟友担任，包括基础设施和通信等重要部门。 在考虑此问题的跨国维度时，必须将其视为对国家安全的威胁。墨西哥单独应对这一挑战将力不从心，因此需要重新审视与美国在安全和打击有组织犯罪领域的合作。墨西哥对与美国建立安全伙伴关系存在一定程度的主权保留态度，但这尚无正式的安全条约或其他法律文件作为基础。鉴于美墨边境不断涌入的芬太尼毒品以及每年约7万人因毒品过量死亡的情况，美国将继续施压寻求合作机制的解决方案，而不论2024年11月的大选结果如何。 可以在气候和能源转型领域预见墨西哥的一个根本性的课程转变。洛佩斯·奥夫拉多尔总统的政府已经展现了这一转变的方向。 SWP-Aktuell492024年10月 被忽视的主题，即通过减少石油开采和扩大国家石油公司PEMEX的基础设施建设来集中其能源政策于化石能源载体。当前的能源和环境政策与墨西哥的国际义务不符 。该国已退出联合国气候谈判。新总统Sheinbaum被视为环保活动家，并宣布将加快能源转型，采用可再生能源载体。 然而，目前仅显示出与前任政府之间的差异 ：新政府希望在“加强”国家石油公司PEMEX和国家电力公司CFE的同时，逐步过渡到可再生能源，但不会为此留出私人投资者的空间。解决这一矛盾是关键挑战之一。在国际层面，Sheinbaum可以在这一领域与洛佩斯·奥夫拉多尔政府拉开显著差距。她可以在G20论坛、气候谈判和2030议程等领域重新确立墨西哥作为工业国家与全球南方国家之间调解者的领导角色。 墨西哥与美国的关系在两个方面具有本质性的重要性：拉丁裔美国人构成了美国最大的少数族裔。其人数约为6000万，其中约60%为第一代或第二代墨西哥人，即大约3600万至3800万人。其中有大约500万人没有合法身份。因此，对在美国的墨西哥公民进行领事照料尤为重要。对于墨西哥和这一社区而言，制定一项移民改革方案，为在美国合法居留打开通道，具有根本性的意义。即使前景有限，移民问题也具有巨大的国家和双边政治影响力。无论2024年11月的大选结果如何，美国国会倾向于通过具有域外效力的移民法律的可能性非常高。墨西哥可能被迫承担类似“留在墨西哥”计划中所体现的条件和责任。在过去几个月里，等待申请的人员已经给墨西哥边境城市及其可用基础设施带来了巨大压力，并导致非法越境的趋势加剧，这已成为一个严重的问题。墨西哥在与美国关系网络中的主要兴趣始终在于整合这三个核心组成部分： 美国 洛佩斯奥夫拉多尔总统在其任期内对外交事务表现出非常有限的兴趣。在这六年里，他仅在国外停留了16天。唯一例外是与美国的关系。自其任期内伊始，就需要高度关注处理双边关系，特别是为了谈判北美自由贸易协定（NAFTA）的继任协议（USMCA） ，以及应对唐纳德·特朗普总统任期内的移民危机。 避免关系结构：贸易、移民和安全。相比之下，特朗普政府试图通过将它们联系起来为自己在谈判中的立场争取优势。在三方关于北美自由贸易协定后续协议的谈判中，加拿大成为墨西哥的一个有益合作伙伴，帮助防止了特朗普总统实现这些计划的重大成功。在拜登政府期间，对墨西哥的压力有所增加。 SWP-Aktuell492024年10月 移民问题方面的全面加强，在很大程度上归因于大量不同国籍的人非法穿越美墨边境后被大规模地遣返或送回其原籍国。截至2023年11月，此类人数已达到约30万人。到了 2024年7月，这一数字下降至不到12万人，这在一定程度上缓解了紧张局势。关于直接将非墨西哥移民遣返回其原籍国而非墨西哥的统一规定尚未确定，此举旨在减轻对墨西哥北部边境的压力。 MexikosausenpolitischeNeuaufstellung 墨西哥在洛佩斯·奥夫拉多尔总统执政期间，在国际政治中的定位受到了重大损害。该国在国际层面的影响力和存在感有所减弱，无论是双边关系还是多边机制中都是如此。洛佩斯·奥夫拉多尔缺乏对全球变化的敏锐感知以及进行创造性、主动外交政策的必要性。在他看来，国内政策更为重要。在国际峰会上，他通常不参与其中。在担任联合国安全理事会轮值主席国期间，他的倡议并未引起广泛的国际共鸣。 以此为契机，可以重新将贸易问题置于重要位置。尽管墨西哥已与世界超过40个国家签订了14项自由贸易协定，但80%的墨西哥出口仍流向美国。墨西哥和美国在能源和转基因用于人类消费的有机体（主要是玉米）等领域存在的贸易争端，只有在两国政府都发生变化的情况下，才能在《美墨加协定》（USMCA）框架内得到解决。在此期间，由于政治气候紧张，一些分歧，尤其是农业领域的问题，可能会进一步加剧。这类分歧并不罕见，因为美墨边境是世界上大多数商品贸易所经过的地方。仅去年，双边贸易价值就达到了约7980亿美元的历史新高，美国人口普查局如是说。然而，例如，关于优先考虑墨西哥国有企业的争论显然更为严重，因为它还涉及墨西哥反复强调的能源主权安全问题。 新的总统克劳迪娅·谢因-鲍姆的任务在于，改善构成墨西哥外交政策支柱的与美国复杂双边关系，并修复与其他国家如西班牙、秘鲁和厄瓜多尔的关系。此外，她将面临紧迫的时间压力，致力于推动外交政策，使墨西哥重新融入全球政治。对于新任外长胡安·拉蒙·德·拉·富恩特而言，首要任务是重新确立其部在外交政策制定中的重要性，尽管根据宪法，相关政策指导权掌握在总统手中。然而，在洛佩斯·奥布拉多任期内，墨西哥的外交行动因缺乏连贯性而受损，总统未经事先与外交部商讨便进行的意外干预极大地影响了外交工作。 当墨西哥几乎同时迎来新总统，并且美国在11月举行总统选举后新总统或新总统夫人将于1月20日就任时，这为重新定义双边关系提供了良好的机会。 SWP-Aktuell492024年10月 2025