2024年反对强迫劳动：投资要求和经济效益评估报告（英）

X反对强迫劳动：对投资要求和经济效益的评估 关于强迫劳动经济学的讨论文件 X反对强迫劳动：对投资要求和经济效益的评估 关于强迫劳动经济学的讨论文件 ©国际劳工组织2024 首次发布2024 归因4.0国际(CCBY4.0) 这项工作是根据知识共享署名4.0国际获得许可的。要查看本许可证的副本，请访问(https://creativecommons.org/licences/by/4.0/).用户可以根据许可条款重用、共享（复制和重新分发）、改编（混编、转换和构建衍生作品）。用户必须明确将国际劳工组织（ILO）列为材料的来源，并指出对原始内容进行了哪些修改。禁止在与翻译、改编或其他衍生作品相关的任何情况下使用国际劳工组织的标志、名称和标识。 归因-用户必须指出是否进行了更改，并且必须引用以下工作：国际劳工组织反对强迫劳动：关于强迫劳动的经济评估及投资需求，讨论文件，日内瓦：国际劳工组织，2024.版权所有ILO. 翻译-如果要翻译本作品，则必须添加以下免责声明以及归属：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的翻译。该翻译未由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的官方翻译。国际劳工组织不对翻译的内容和准确性承担任何责任，责任仅由翻译作者（们）承担。. 适应-在适应这项工作的情况下，必须添加以下免责声明与属性：这是国际劳工组织（ILO）版权作品的改编版本。该改编并非由ILO准备、审核或认可，不应被视为ILO的官方改编版本。国际劳工组织不对改编内容的准确性和完整性承担任何责任，全部责任仅由改编作者承担。 第三方材料–本创意commons许可不适用于本出版物中包含的非国际劳工组织版权材料。如果材料attribution归因于第三方，则使用此类材料的用户需独自负责与版权持有者Clearance联系，并处理任何侵权索赔 。 任何根据本许可条款无法通过友好协商解决的争议，应根据联合国国际贸易法委员会（UNCITRAL）的仲裁规则提交仲裁。仲裁裁决应被视为对该争议的最终裁决，双方均应受其约束。 关于权利和许可的查询应提交国际劳工组织出版股(权利和许可) rights@ilo.org.有关劳工组织出版物和数字产品的信息，请参见：www.ilo.org/pubns. ISBN：978-92-2-039901-9(打印)；978-92-2-039902-6(WebPDF) 国际劳工组织（ILO）出版物和数据库中的设计ations与联合国惯例相符，其中的内容呈现不反映ILO对任何国家、地区或领土及其当局的法律地位的意见，也不反映对其边界或边界的划分意见。 本出版物中表达的意见和观点仅代表作者的观点，并不一定反映国际劳工组织的意见、观点或政策。 引用公司、商业产品和工艺名称并不意味着国际劳工组织（ILO）对其给予认可，未提及特定公司、商业产品或工艺也不表示反对。 瑞士印刷 XContents 致谢v 缩写词和缩写vi Introduction1 第1部分.了解反对强迫劳动行动的投资要求4 1.1.Methodology6 1.2.Targetedinterventionpackage11 1.3.Results18 第2部分。了解结束强迫劳动的经济利益24 2.1.Methodology26 2.2.Results27 2.3.Growtheffects29 Discussion32 Annexes 参考文献 34 附件1.目标干预一揽子投资需求估算方法35 附件2.终止强迫劳动对国内生产总值影响的估计方法49 附件3.区域组成56 附件4.投资需求方面的咨询小组58 59 X表列表 表1.有针对性的干预方案15 表2.按干预主题、基准情景分列的总投资需求18 表3.按区域划分的总投资需求，基准情景19表A1.1.增量成本乘数37 表A1.2.有针对性的干预方案、成本公式、政策目标和数据源40表A1.3.用于设置参数的次要数据和文献综述46 表A2.1.增长率小幅上升的国内生产总值变化示例52表A2.2.数据源和说明55 X数字列表 图1.两级干预措施6 图2.成本计算过程概述9 图3.2025年有针对性的强迫劳动干预一揽子计划的全球总投资需求，基准情景18 图4.2030年前实施目标干预包所需年度和总计投资需求，渐进式启动计划（2025-30）21 图5.2025-30年按实施方案分列的受害者年人数和总人数21 图6.终止强迫劳动引起的需求驱动的国内生产总值增长25 图7.需求驱动的GDP增长27 图8.GDP水平与增长效应30 X盒子列表 Box1.什么是强迫劳动？定义和概述2 方框2.与利益攸关方、从业人员和专家协商的过程5 Box3.结束强迫劳动的有利环境7 Box4.社会保护和结束强迫劳动的有利环境8 Box5.在资助和向受害者提供服务方面采取促进性别平等和促进儿童的方法19 Box6.延迟行动的成本22 Box7.情景参数对估计结果的影响：敏感性分析28 方框8.终止强迫劳动的增长效应：主要影响渠道30 XAcknowledgement s 这份讨论文件中✁研究由国际劳工组织（ILO）基本原则和职业权利处（FUNDAMENTALS）开展。FrancescaFrancavilla（ILOFUNDAMENTALS）、ScottLyon（ILOFUNDAMENTALS）和MathildeNicoli（ILO咨询顾问）共同撰写了这份讨论文件。FrancescaFrancavilla负责研究和数据分析，与Carleton大学✁AnaDammert和ILO咨询顾问MathildeNicoli合作完成了投资需求部分，与罗马大学TorVergata分校✁FurioRosati、罗马大学TorVergata分校✁RamaDasiMariani、罗马大学TorVergata分校✁LisaCapretti以及ILOFUNDAMENTALS✁LorenzoGuarcello合作完成了经济效益部分。特别感谢ILO✁MichaëlleDeCock在整个研究过程中提供✁总体领导和支持。该研究获得了ILOFUNDAMENTALS同事及其他ILO总部和各国办事处同事✁宝贵意见。我们特别感谢HenrikMoller、AlixNarsi、GadySaiovici、VictorHugoRicco、PhilippeVanhuynegem和LorraineManWingWong对之前版本✁讨论文件提供了评论。出版过程由ILOFUNDAMENTALS✁LilianaCastilloRubio主导，而设计则由ILO咨询顾问AntonellaBologna创作。 投资需求✁研究作为消除强迫劳动成本研究（REFLECT项目）✁一部分进行。我们对协调委员会和专家小组技术专家组两位国际咨询机构成员表示最深切✁感谢。他们在指导研究过程中发挥了关键作用，通过促进专家之间✁协调与合作，并提供技术支持，极大地塑造了研究方法。 我们也要感谢诺丁汉大学权利实验室与国际劳工组织在加纳、马拉维、尼泊尔和秘鲁✁国家层面咨询过程中开展✁合作，并感谢众多国家利益相关者对这些咨询过程✁贡献。此外，我们认可来自参与数据收集✁18个国家专家✁贡献，他们✁见解至关重要。特别感谢BhimShrestha和MalaikaOringo提供✁关于以幸存者为中心✁方法对抗强迫劳动✁关键建议。他们✁贡献为这项研究增添了重要视角。 Funding用于研究投资需求✁资金由全球联合公益会（UnitedWayWorldwide）在“强迫劳动消除成本”项目（REFLECT）框架下提供（GLO/19/23/UWW）。 该项目✁研究经费由美国劳工部（USDOL）根据“测量、意识提升和政策参与以加速反对童工和强迫劳动行动”项目（MAP16）✁合作协议编号IL-30147-16-75-K-11提供。项目GLO/18/29/USA✁全部费用（100%）由美国政府联邦资金资助，总额为23,945,000美元。 本出版物未必反映UnitedWayWorldwide或USDOL✁观点或政策，也不提及贸易名称、商业产品或组织意味着美国政府✁endorsement。 X缩写词和缩写 CC协调委员会 FCSE强迫商业性性剥削 FLE强迫劳动剥削 GDP国内生产总值 GFEMS结束现代奴隶制✁全球基金 HIV人类免疫缺陷病毒 IJM国际司法特派团 ILO国际劳工组织/组织 IMF国际货币基金组织 IOE国际雇主组织 IOM国际移民组织 ITUC国际工会联合会 KNOMAD全球移民与发展知识伙伴关系LCU当地货币单位 MPC边际✲费倾向 MRC农民工资源中心 NGO非政府组织 NRM国家转➴机制 OECD经济合作与发展组织 PPP购买力平价 PTSD创伤后应激综合征 SDGs可持续发展目标 STD性传播疾病 TEG技术专家组 贸发会议联合国贸易与发展 经社部联合国经济和社会事务部UNESCO联合国教育、科学及文化组织难民署联合国难民署 UNODC联合国毒品和犯罪问题办公室 USDOL美国劳工部 UWWUnitedWayWorldwide WHO世界卫生组织 XIntroduction 在2021年✁任何一天，有2760万人处于强迫劳动状态，自2016年以来，被迫劳动✁人数增加了270万人（国际劳工组织、WalkFree和国际移民组织，2022）。因此，全球社区在实现到2030年✲除强迫劳动✁目标方面落后于可持续发展目标（SDGs）目标8.7✁要求。面对多重且重叠✁经济和政治危机、地缘政治紧张局势以及结构性挑战，包括持续✁非正规性和气候变化加剧✁负面影响，世界上许多地区✁强迫劳动风险继续上升。 因此，对反对强迫劳动✁行动✁投资从未如此紧迫。 这篇讨论文件探讨了一些结束强迫劳动✁关键投资需求，以及这些投资对社会✁经济回报。该文件属于国际劳工组织关于强迫劳动经济学✁研究项目✁一部分，旨在改善对这一现象✁经济背景 ✁理解，并帮助指导相关行动。 讨论文件分为两个部分。第一部分评估所需✁投资规模——结束强迫劳动所采取行动✁成本。它具体分析了通过与利益相关者和专家进行咨询过程，在广泛框架下识别出✁一系列针对性强迫劳动干预措施✁成本。国际劳工组织1930年《强迫劳动公约》2014年议定书和国际劳工组织强迫劳动(补充措施)建议，2014年(第203号). 第二部分讨论文件分析了终止强迫劳动✁经济回报。它特别关注解除所有工人被迫劳动状态并重新整合到正规劳动力市场后，由总体需求驱动✁国内生产总值（GDP）水平变化影响。 研究结果尚处于初步阶段，因此应如此解读。数据缺口和方法论挑战意味着目前还无法量化结束强迫劳动所需✁投资总额，也无法完全衡量其经济影响。这些领域需要更多✁研究，希望这份讨论文件能够促进这方面研究✁开展。 然而，初步分析得出✁结果令人鼓舞。它们表明，针对强迫劳动采取实质性行动完全在我们✁集体能力范围内，并且这种行动✁成本很可能被由此带来✁社会经济利益所大幅抵✲。除了结束强迫劳动无可辩驳✁人权理由之外，研究结果还指出了一个强有力✁经济理由。 2 方框1.什么是强迫劳动？定义和概述 国际劳工组织1930年强迫劳动公约（第29号公约）第2条规定，强迫或强制劳动是指“任何人在面临任何惩罚威胁✁情况下被迫从事✁工作或服务，且该人并未自愿提出从事此项工作或服务”。 强迫劳动定义为，在测量目✁下，指既非自愿且伴有惩罚或威胁惩罚（胁迫）✁工作。非自愿工作是指任何未经工人自由且知情同意而承担✁工作。胁迫是指用于迫使某人不自愿工作✁方法。非自愿工作和胁迫可以在雇佣周期✁任何阶段发生——在招聘时，迫使一个人违背意愿接受工作；在就业期间，迫使工人在不同意✁情况下工作和/或生活；或者在希望离开工作岗位时，迫使某人继续留在他们想离开✁工作中。 强迫劳动✁类型学 为了统计目✁，强迫劳动可以分为两大