中国韧性城市发展报告

中国韧性城市发展报告 ChinaResilientCitiesReport 决策者摘要 SummaryforPolicymakers 编写背景 2019-2021 韧性城市2020”倡议（自2021年起为“创建 议。该《中国韧性城市发展报告》为宜可城在“创建韧性城市 韧性该城市摘发要展内报容告基》于（宜以可下城简东称亚“秘报书告处”20）2编3年写发而布成的。《报中告国结合经国验，际对韧中性国城市城建市设所和推发进展的现相状关以项及目宜和可经城验全进球行韧了性对城比市分项析目，重韧点性从城“市气。候韧性”角度年出间发，，宜探可讨城在东中亚国秘的书语处境和下联如合何国打造减灾展署了“及让其城他市关更键具全韧球性合作伙伴一起，与四个中国项目城市开训针对项目20城3市0”防项灾目减）灾框工架作下，的围城绕市气灾候害变韧化性、系气列候培减训缓。和培适应市、提气供候了投全融面资立和体基的“于韧自性然城的解市”决概方念案解等读核和心全议球题典，型为案项例目分城享对学城市习。韧基性相于“关的灾害工作韧性进行计了分全卡面”梳工理具回，顾我，们提和出项相目关城行市动一建同 2030”项目框架下的产出。 编写成员 撰写了案例研究。 可持续发展-地方可持续发展协会东亚秘书处和中国社会科学院研究中心联合撰写。核心团队和主要作者有歹谷羽 亚秘书处）。陈加信（宁波诺丁汉大学地-地方可持续发展协会东理学院）亦为本报告 续发展研究中心）和刘敏智（宜可城 由宜该可决城策者摘要根据《中国韧性城市发展报告》修订。报告会（科宜学可院城可-地持方续可发持展续研发究展中协心会）东、亚袁秘媛书（处中）国、社郑会艳科（学中院国可持社 审阅，《为中修国订韧性提城供市了发诸展多报宝告贵建》得议到。多在方此专感家谢和以学下专者的家支和持个和人 对本次报告的修订和发布的大力支持（按姓氏首字母排序）： 合国减灾署）、许吟隆（中国农业科学院农业环境与可持续发 展研究所）、杨秀（清华气候变化与可持续发展研究院、 DariaMokhnacheva（联合灾署）、SunisaSoodrak（联 院）。 叶学祖城市达（安新全加发展坡南研洋究中理心工）大、学赵能丹源（研北究京院市）城、市翟规国划方设计南研京究大 审周筱校芊（，宜郑可欢城，-地王方英可持续发展协会东亚秘书处）：马育辰，中版英式文设翻计译：和岳校霞对：汤征 免责声明Disclaimer ThispublicationwasoriginallyproducedaspartoftheUN-DRR-fundedproject“EngagingfourcitiesinChinatowardsachievingtargetEoftheSendaiFramework”(2019-2021). ThedesignationsemployedandthepresentationofthematerialinthispublicationdonotimplytheexpressionofanyopinionwhatsoeveronthepartoftheSecretariatoftheUnitedNationsconcerningthelegalstatusofanycountry,territory,cityorarea,orofitsauthorities,orconcerningthedelimitationofitsfrontiersorboundaries.Viewsexpressedinthispublicationarethoseoftheauthorsanddonotnec-essarilyreflectthoseoftheUnitedNationsoritsMemberStates. Citation引用目录（APA7） 亚秘书处 ICLEIEastAsiaSecretariat宜可城-地方可持续发展协会东 forPolicymakers中国韧性城市发展报告：决策者摘要(China .(2023).ChinaResilientCitiesReport:Summary ResilientCitiesReport中国韧性城市发展报告). Background ThisSummaryforPolicymakers(SPMs)isbasedontheChi-naResilientCitiesReport(2023).Thisreportintegratesthein-troductiontointernationalandICLEIexperienceofbuildingresilientcities,analysisofpracticesconductedinChinesecities,andexplorationonhowtobuildresilientcitiesinChi-nawithafocuson‘climateresilience’.InpartnershipwithUnitedNationsOfficeforDisasterRiskReduction(UNDRR)andotherdistinguishedactors,duringyear2019to2021,ICLEIEastAsiaSecretariatcloselyworkedwithfourprojectcitiesinChina,toimplementaseriesoftrainingworkshopspromotingthe‘MakingCitiesResilient2020’Campaign(followedbythe‘MakingCitiesResilient2030’initiative since2021).TrainingworkshopsrootinthepracticalworkinChinaaroundurbandisasterriskreductionandemer-gencymanagement,coveringtopicslikeclimatechange,climatemitigationandadaptation,climateinvestmentandfinancing,andNature-basedSolutions.Forwhich,wehopetoprovideasystematicpresentationofwhatresilientcitiesare,andtoshowcasebestpracticesacrosstheworld.Viaapplyingthetool‘DisasterResilienceScorecard’,wecollabo-ratedwithcitiestounderstandandreflectontheirexistingresilientcitiespractices,tonavigatenextsteps.TheChinaResilientCitiesReport(2023)isacontributionofICLEItoMakingCitiesResilient2030(MCR2030). WorkingGroup ThisSummaryforPolicymakers(SPMs)isbasedonthecon-tentoftheChinaResilientCitiesReport.ThereportisjointlypreparedbyICLEI-LocalGovernmentsforSustainabilityEastAsiaSecretariat(ICLEIEastAsia)andResearchCentreforSustainableDevelopmentofChineseAcademyofSocialSciences(CASS-RCSD).ThecoordinationteamandauthorsareKellyGuyuDai(ICLEIEastAsia),YanZheng(CASS-RCSD),YuanYuan(CASS-RCSD),andMerlinMinChiLao(ICLEIEastAsia).FaithKaShunChan(SchoolofGeographicalSciences,UniversityofNottinghamNingbo)contributedtothewrit-ingofacasestudy. Wewouldliketoexpressourgreatestgratitudetoreview-ersfortakingtimeandeffortnecessarytoreviewtheChinaResilientCitiesReport(2023),whichprovidesmanyvaluablecommentsandsuggestions.Herewewouldliketothankthefollowingexpertsandscholars’support(inalphabeticalorder): DariaMokhnacheva(UnitedNationsOfficeforDisasterRiskReduction),SunisaSoodrak(UnitedNationsOfficeforDi-sasterRiskReduction),YinlongXu(InstituteofEnvironmentandSustainableDevelopmentinAgriculture,ChinaAcade-myofAgriculturalSciences),XiuYang(TsinghuaUniversityInstituteofClimateChangeandSustainableDevelopment),StanleyYip(EnergyResearchInstituteofNanyangTech-nologicalUniversity,Singapore),GuofangZhai(CentreforUrbanSafetyDevelopmentResearchatNanjingUniversity),andDanZhao(BeijingMunicipalInstituteofCityplanningandDesign). Edition(ICLEIEastAsia):YuchenMa,XiaoqianZhou,Huan Zheng,YingWangTranslation:ZhengTangDesignandLayout:XiaYue 目录/Contents 序言i Forewordii 1.为什么要建设韧性城市1 WhyBuildingResilientCities2 2.如何理解韧性城市7 HowtoUnderstandResilientCities8 3.如何规划和建设韧性城市19 HowtoPlanandDevelopResilientCities20 4.打造中国韧性城市：从构建气候韧性城市入手35 BuildingResilientCitiesinChina:Startwith BuildingClimate-resilientCities36 参考文献和资料43 Reference43 SanjayaBhatia 联合国减灾署仁川东北亚办事处和全球 教育培训学院(ONEA-GETI)负责人 序一 过去30年来，90%的灾害都与气候变化和极端天气事件有关。气候变化是世界上许多城市面临的最大风险驱动因素。当人类的生命和生计还有整体经济遭受灾害时，气候变化使灾害损失进一步扩大。令人遗憾的是，大部分损失越来越集中在城市地区。 我们都认识到，人类决策是造成灾害风险的最大因素。最近发布的《2015-2030年仙台减少灾害风险框架实施情况中期 序言 审查报告》显示我们取得了重大进展，但这份报告仍然指出了需要我们深思的地方。为了预防和减轻与灾害相关的负面影响和损失，需要极具挑战性的重大“方向调整”。来自城市的案例表明，重