出租汽车巡网融合发展白皮书
前言
出租汽车行业是社会经济和综合运输体系的重要组成部分，对于保障公众安全出行和合法权益、促进城市高效有序运行具有重要意义。随着互联网技术的快速发展，网约车平台应运而生，为传统出租汽车行业带来了前所未有的挑战与机遇。本白皮书旨在梳理出租汽车巡网融合发展的现状、挑战与机遇，探讨如何实现传统出租汽车与网约车平台的深度融合，以提升行业整体服务水平，满足市民日益增长的出行需求。
第一章 政策支持
- 2016年：《国务院办公厅关于推进出租汽车行业健康发展的指导意见》发布，强调巡游车转型升级和网约车规范经营，推进两种业态融合发展。
- 2024年两会政府工作报告：提出推进现代化产业体系建设，加快发展新质生产力，进一步推进出租汽车行业的高质量发展。
- 2024年：广东省提出推进巡网融合，促进新老业态融合发展，保收入、稳就业，是出租汽车行业的新机遇和新质生产力发展的必然要求。
第二章 发展现状
- 服务保障能力显著提升：截至2023年底，广东省共投入运营巡游出租汽车5.1万辆，核发网络预约出租汽车道路运输证43万张，核发网络预约出租汽车驾驶员证100万张。
- 公众出行选择更加多元：巡网融合出租汽车通过在线预约、非现金支付、服务实时评价等服务模式，为公众提供更加便捷的服务。
- 巡网融合发展成效显著：近年来，各地巡游出租汽车深化改革、网约车合规化工作深入推进，巡游车、网约车两种业态在市场中深度叠加。
- 行业文明形象明显提升：出租汽车行业通过信息化技术实现服务实时评价，提升行业社会公益形象。
- 节能环保实现跨越发展：截至2023年底，广东省纯电动巡游出租汽车占比达95%。
第三章 发展现状案例
- 汕头市：2019年，汕头市与国内知名互联网出行平台“曹操出行”合作，推出“巡游车+网约车”融合模式，实现“巡游+网约”服务。
- 杭州市：2014年，杭州市率先进行出租车改革，解决历史遗留问题，规范网约车发展。
- 广州市：2023年，广州推出“如约出行”平台，积极探索巡游出租车数字化转型。
- 深圳市：2020年，深圳推出巡游出租汽车网约化项目“深圳出租”，实现全面在线化升级。
- 天津市：2021年，天津市上线“巡网融合”官方平台，实现精准对接、双向选择、提前预知和保护合法。
第三章 发展趋势展望
- 高质量出行需求：公众出行偏好向个性化、多样化和高品质转变，要求提供更高质量的巡网融合服务。
- 新质生产力发展：出租汽车行业需以科技创新为核心，推动电动化、数字化、智能化升级。
- 技术浪潮融合：5G、自动驾驶、人工智能等新技术的应用，要求出租车行业与数字技术深度融合。
- 综合交通运输变革：城市交通系统变革要求出租汽车行业深化供给侧结构性改革，与其他交通方式合作与竞争。
- 管理水平提升：巡网融合经营模式推广和技术升级要求加强行业管理和制度建设。
第四章 发展建议
- 加强融合发展顶层设计：优化政策环境，开展巡网融合试点共建项目。
- 建立健全融合发展管理政策：合理设置巡游出租汽车和网络预约出租汽车的准入资格和运营安全、服务、监管要求。
- 统筹运力资源配置和完善运价机制：建立市场供需评估机制，优化巡游出租汽车运力发展模式。
- 营造良好融合发展环境：维护市场公平竞争秩序，促进统一开放、竞争有序的市场体系。
- 推进信息化升级：实现巡游出租汽车和网络预约出租汽车统一纳入行业信息化监管。
通过上述措施，推动出租汽车行业实现高质量发展，满足人民群众日益美好的出行需求。
