质疑气候变化的年龄差距

授权公开披露 授权公开披露 政策研究工作文件10918 质疑气候变化的年龄差距 AlexandruCojocaruMichaelLokshinArinaNikandrova 欧洲和中亚地区与贫困和公平全球实践2024年9月 政策研究工作文件10918 Abstract 媒体和一些研究人员普遍认为，年轻人比老年人更加担心气候变化，并更愿意支持气候议程。这种“气候变化代沟”通常被解释为年轻人预计将在不断恶化的气候条件下生活更长的时间。本文发展了一个理论模型，提出了年龄与对气候变化态度之间关系的另一种解释。实证分析基于来自 欧洲、中亚和中东地区的38个国家从2023年的过渡生活调查（LifeinTransitionSurvey）中得出的结果表明，受访者年龄与他们对气候变化的担忧程度之间存在正相关关系。年龄较大的人群更有可能反对为了资助包括气候政策在内的公共政策而提高税收，尽管这一结果在气候变化行动问题的表述方式上仍然较为敏感。 这篇论文由欧洲和中亚地区首席经济学家办公室及全球贫困与公平实践部门共同完成。它是世界银行为提供研究成果的开放访问并为全球发展政策讨论作出贡献的一项更大努力的一部分。该政策研究工作论文也在网上发布于<http://www.worldbank.org/prwp>。作者可联系mlokshin@worldbank.org。 该政策研究工作论文系列发布正在进展中的研究成果以鼓励关于发展问题的思想交流。该系列的一个目标是尽快发表这些发现，即使这些成果的呈现尚不完全成熟。这些论文附有作者姓名，并应据此引用。本文中的发现、解释和结论完全是作者的观点。它们不一定代表国际复兴开发银行/世界银行及其附属组织的观点，也不代表世界银行执行董事会成员或他们所代表的政府的观点。 由研究支持团队制作 质疑气候变化的年龄差距。 AlexandruCojocaru，MichaelLokshin和ArinaNikandrova1 果冻：Q54，O13，O15 关键词欧洲和中亚；政府政策， ：气候事件的看法。 1AlexandruCojocaru是世界银行全球贫困与公平实践领域的高级经济学家，MichaelLokshin是欧洲和中亚地区首席经济学家办公室的首席经济学家，ArinaNikandrova是伦敦城市大学经济学高级讲师。本文的研究发现、解释和结论完全是作者的观点，并不一定代表世界银行、执行董事或他们所代表的国家的看法 。MiguelPurroy在收集、处理和分析本文所需的数据方面提供了卓越的帮助。我们感谢ThomasFarole、IvailoIzvorski和RicharRecord的。 建设性意见和建议。发送信件至mlokshin@worldbank.org 1.Introduction 在2023年12月，来自199个国家的代表确认了他们应对全球气候紧急状况并加速气候行动的承诺（）UN2024 ).这些全球努力的成功取决于各国自愿设定减排目标（即国家自主贡献NDCs）并采取相应行动的意愿。各国在实施此类政策方面的雄心壮志差异巨大（）。Albalate等人2023年). 在影响各国气候变化行动差异的因素中，“气候年龄差距”——即年轻人比老年人更加关注气候变化的观点——引起了对气候变化议程实施的担忧。2年轻气候activists在媒体和公众中占据更多关注，强化了代际差距正在扩大的气候变化认知差距这一Perception。 人口年龄结构在气候政策中扮演着重要角色。人口老龄化导致老年人的比例不断增加，并且他们在关于公共产品提供的决策中形成了一股强大的政治力量。老年人对公共政策 ，包括气候变化方面的影响通过他们更高的选举参与度而得到强化。与年轻一代相比(Goerres2007 代际对气候变化态度的差异往往归因于年轻一代将在不断恶化的气候条件下生活更长时间，因此他们将更加受到其后果的影响。相反，老年人的时间horizon较短且主要的气候变化成本将在未来产生，这表明老年人应该较少支持气候变化政策。事实上，有关气候变化年龄差距存在与否及其大小的经验证据是混合的且依赖于具体情境（例如，Gray等人2019 ). 在本文中，我们构建了一个理论模型来解释不同年龄段的人为何以及如何感知全球变暖日益严重的威胁。该模型指导了我们的实证分析，该分析依赖于2022-23年收集的数据，数据来自欧洲、中亚、中东和北非的38个国家，这是第四轮生活变迁调查（LITS）的一部分。 2影响气候变化行动的因素包括：政治信任和信念(Fairbrother等人2019)；公众反对和政治两极分化(Lachapelle等人，2012,Hornsey等人2016)；性别、种族、教育和收入分配(Ballew等人。202 0)；以及社会规范和社会资本(Bergquist等人2019) 我们没有发现关于气候变化感知的“代沟”。老年人似乎与年轻人一样（甚至更加）关注气候变化。然而，我们确实发现老年人更倾向于反对通过增加税收来资助气候适应和缓解政策，这可能反映了随年龄增长一般意愿减少缴纳税款的趋势，而不是对资助气候变化政策缺乏意愿的具体体现。3过去的经验（如自然灾害经历）、个人的身体和心理健康状况、风险规避程度、信息来源、对机构的信任以及受访者是否计划搬离等因素也会影响对气候变化的认知和支付意愿，但这些混杂因素并未逆转由最简约模型估计的气候变化与年龄之间的梯度关系。此外，正向的年龄梯度在多种设定、因变量定义以及潜在遗漏变量偏差修正的情况下也表现出稳健性。 本文在多个方面为关于气候变化行动个体感知和参与决定因素的文献做出了贡献。首先 ，它开发了一个理论模型，表明年龄与对气候变化的关注以及愿意为气候变化行动支付的意愿之间的关系是模糊的，并且取决于多种因素。其次，该论文区分了与气候变化相关的信念和应对气候变化减缓措施的实际行动，这是一个重要的区别，因为一个人可以相信气候变化是真实的并且由人类引起，但仍不愿意承担额外的税负以减轻其影响。第三，LiTS数据使我们能够考虑早期研究中识别的不同年龄段个体对气候变化信念的各种决定因素，包括意识形态、对风险和公平的态度、对政府的信任、主要信息来源以及可能加剧气候疾病状况的健康条件。 本文结构如下。第2节回顾了关于气候变化信念代际差异的相关文献。第3节讨论了研究的理论框架和实证方法。第4节描述了数据。第5节呈现了实证分析的主要结果。第6节展示了稳健性检验的结果。第7节总结了本文的主要发现。 3在2024年4月，欧洲人权法院就一组超过64岁的2,400名瑞士女性提出的申诉做出了裁决。这些女性认为 ，由于老年人在热浪中更容易死亡，瑞士必须采取更多措施防止全球变暖超出巴黎协定的目标温度（1.5°C ），并要求赔偿因变暖导致的损失。 来自政府的消费，而不是纳税来资助气候变化减缓政策(Daly2024 2.文献综述 文献发现，气候变迁信念受到多种社会结构和心理因素的影响，包括年龄、性别、教育水平、社会经济地位、政治倾向以及价值体系等（注：括号内的“等”表示省略号，用于保留原文的简洁性和专业性）。Milfont等人，2015;Echavarren，2017年;Poortinga等人，2019 ).本研究关注的是关于气候变化的信念以及采取气候行动意愿随着年龄的变化而变化的情况。许多影响气候变化信念的因素可能在不同年龄段之间并不均匀分布，因此可能会调解年龄与气候变化信念之间的观测梯度。 许多国家都记录了年龄对气候变化观念的影响。 Poortinga等人(2019年)展示年龄是影响22个欧洲国家和以色列的气候变化信念和担忧 的重要预测因素。研究发现，在中欧和东欧国家，这种效应的大小通常比样本中的其他地区要小；而在北欧国家，这种效应则比西欧国家更大。在欧盟范围内，年轻人比老年人更倾向于认为气候变化是一个严重的问题，并将应对气候变化的责任归咎于商业/工业部门和环保组织。 斯基里伊特等人，2022年). Milfont等人(2021年)报告存在显著且持续的代沟，这种代沟体现在对气候变化真实存在及其由人类引起这一信念上的差异。他们认为这种代沟是因为较年长的一代从较低的信念水平开始，但研究表明所有年龄段的人在10年期间信念提升的速度是相似的。Albalate等人(2023年)发现人口中老年人口比例与气候协定的政策雄心和应对气候变化的监管措施强度之间存在负相关关系，每增加1%的老年人口比例，预计到2030年的每capita排放量将增加2%。 Poortingaetal.(2023)显示年轻一代在英国与老年人相比，在气候相关信念、风险感知和情绪方面的水平更高，且在气候相关情绪方面的差距更大、更为一致。Milfont等人(2015)nd在新西兰，气候变迁怀疑论和人为气候变化怀疑论在老年人中比年轻人更为普遍。 其他研究没有发现老年人比年轻人更不可能相信气候变化。Gray等人(2019年)报告在对气候变化的担忧上只有微不足道的差异 美国不同年龄段（年轻和年长）的受访者。他们的研究发现年龄不是环境关注或气候变迁态度的强预测因素。相反，其他因素起着更重要的作用。 Tranter和 政治思想和教育，在塑造这些态度方面发挥着更重要的作用。 展位(2015)IND年龄对14个先进工业的气候变化怀疑论预测不佳使用涵盖51个国家 的世界价值观调查(2010-14)， Echevarria(2017)发现年龄与环境问题呈正相关。 受过良好教育的人通常比受教育程度较低的人更关心气候变化(Poortingaetal.2011,Milfont等人。2015,Echevarren2017,Poortinga等人2019).过去一个世纪以来，教育水平显著提高。在发达国家和发展中国家，年轻一代通常比年长一代受教育程度更高 ，这可能调节年龄与气候变化信念之间的关系。 政治保守主义与气候变化怀疑论有关（McCright和Dunlap2011,Whitmarsh2011,Milfont2015)，但保守的信念往往与受教育程度呈负相关(皮尤研 究中心，2016).Poortinga等人(2019年)表明右翼政治光谱上的个体受教育水平较低 ，更倾向于优先考虑自我提升而非自我超越，并且比其他人更容易对气候变化或其与人类活动的关系持怀疑态度。4保守主义在老年人中更为普遍(Cornelisetal.2009;Whitmarsh2011). 在对56个国家的25项民意调查和171项学术研究的气候变化信念进行的荟萃分析中 ，Hornsey等人(2016)发现意识形态、世界观和政治倾向是最强的气候信念预测因素之一。自由市场意识形态是气候变迁怀疑态度最强的预测因素之一。在欧洲和中亚地区，支持市场经济的态度在年轻人中更为普遍，这可能部分归因于老年人对变革的抗拒，他们中的许多人一生都生活在社会主义制度下。EBRD2007). 媒体是关于气候变化的重要信息来源，更多的知识可以影响对气候变化的关注（Lokshin等，2024）。Malkaetal.(2009)报告说，在美国，知识的增加与成年人的更大关注有关 4Schwartz(1992)将自己提升视为以追求自身利益和超越他人为主；自我超越则强调关注他人的福祉和利益。 演示 民主党人或独立人士，但不是共和党人。乌达洛夫和韦尔芬斯(2021) 互联网使用与高收入和低收入国家多个维度的环境关注正相关，包括知识和环保行为。Diehl等人(2021年)发现依赖社交媒体与降低气候怀疑态度有关，基于来自20个国家的调查数据。同时，媒体也可以是气候变化misinformation的来源。Ejaz等人，2023年) .这些模式对于理解年龄与气候行动之间的关系至关重要，因为年轻群体比老年人更倾向于使用数字通信工具。Seifert和Cotten2021). 3.理论框架 我们假设年龄对气候政策支持度的变化是由对气候变迁的暴露时间、气候变迁对福祉的影响强度以及减缓和适应措施的有效性决定的。老年人预期面临的气候变迁暴露时间短于年轻人