泰国是在进入还是摆脱政治危机 ？

2024年9月 泰国办事处 权力，法院和王朝：泰国是否正在进入或摆脱政治危机？ 泰国近期经历了显著的政治变动。在2023年的选举后，该国目睹了一个主要政党的解散和其总理被宪法法院罢免。这些事件引发了对民主责任的严重质疑，并突显了非民选机构在泰国政治格局中所扮演的角色及其影响力。 发生了什么：SretthaThavisin的堕落和PaetongtarnShinawatra的崛起 在五月份，一群由前军事任命的参议员组成的团体向宪法法院提交了一份请愿书，要求罢免执政党前进泰国党 （PTP）的总理素猜·他威辛。这一案件基于总理素猜决定任命曾因贪污被判刑并在2008年服刑的皮奇特·乔恩班为部长。这名公众中相对不为人知的部长也曾是前任总理谢歌·信纳瓦特的亲密助手。宪法法院在五月底接受了此案，但并未立即暂停素猜·他威辛的职务。1然而，于8月14日，法院判决驳回了他的职位任命申请， 理由是缺乏诚信且任命有刑事记录的人违反了道德标准。2这一裁决导致了他的内阁立即解散，并引发了对 他的继任者的议会投票。在位不到一年的政府领导人被罢免引起了泰国稳定性的重大关切。3 在Thavisin被罢免仅两天后的8月16日，议会选举了37岁的PaetongtarnShinawatra，她是前总理ThaksinShinawatra的女儿，成为泰国第31任总理。她是该国有史以来最年轻的总理，也是继她的姑妈YingluckShinawatra （后者于2014年被罢免）之后的第二位女性总理。4帕他唐是泰国政治中的一张新面孔，她在2023年的选举活动中首次亮相，作为“泰籍家庭”的领导人以及其政党的第二位总理候选人。后来，她成为了国家软实力战略委员会的副主席，这是一个新成立的政府委员会，并现为泰籍党的现任领导人。与她的前任一样，帕他唐从未担任过国会议员。她在家族企业的多个执行职位上任职。她拥有政治学学士学位和国际酒店管理硕士学位。据报道，政府联盟的几位领导人于总理斯里达被解职后不久，在曼谷谢林万拉特别墅内会面，这凸显了谢林万拉特持续的政治影响力。在多次采访中，帕他唐公开承认了她父亲的顾问角色，这让许多人认为她崛起为权力中心是谢纳瓦塔王朝的复兴，尽管谢林万拉特和英莲面临大量法律诉讼并长期流亡在外，但这一家族从未真正失去对泰国政治的掌控。然而，对于新任总理能多久维持在任状态，存在两个关键原因引发疑问： 1.政治经验不足：帕他通缺乏政治领导经验，这对其有效治理能力提出了重大疑虑，尤其是在她所在政党面临严峻挑战的环境下。与姑妈英拉·欣瓦塔里（YingluckShinawatra）接任时，PTP正享有高人气，以及父亲素卡恩·欣瓦塔里（ThaksinShinawatra）作为受人尊敬的议员和其政党领袖已有多年经验的情况不同，帕他通所面临的形势更为困难。在政府联盟内部不稳定和外部政治挑战的背景下，她接手领导。没有相同程度的经验或强大的公众信任，带领国家对她来说可能更加艰难。个人经验不足与党派挑战的结合为她攀登的山峰比她家族成员面临的更为陡峭。 2.泰信影响力的增加：泰信近期的政治活动可能加速其女儿被解职和PTP组织解散的可能性。他影响力的增长导致了许多观察者的质疑，是否他在对政府和政治党派施加不当影响。尽管他最近得到了特赦，但泰信仍面临侮辱王室罪（第112条）的指控，该条款常被用来压制政治反对者。政治评论员推测，此指控可能是将泰信及其女儿作为政治人质的方式，随时有可能将他们从政坛移除。5 这两点因素共同表明了帕通唐继续掌权的不确定性，这主要是因为公众对其严密的审视以及已提出的法律指控 。此外，她的政府面临着强大的反对派压力，而政府联盟内部的紧张关系也在上升。 前进党的解散与Prachachon党的诞生 前进党（MFP）在2023年选举初期获胜，但其胜利并未持续。两年之前，MFP议会派系的44名成员提出了修改第112条提案，并在2023年的选举中为此进行了竞选活动，这一法律成为了他们正式解散的司法依据。该法律旨在保护君主不受任何形式批评的影响，因为国王被视为国家元首。近年来，此条款的使用显著增加，导致平民被判处长期监禁。国际批评者正在辩论该法律的积极运用是否违反了国际人权法，特别是泰国已经批准的 《公民权利和政治权利国际公约》（ICCPR）。 在2024年一月，宪法法院裁定意图修改第112条文等同于颠覆君主制。因此，在2024年八月，MFP被认定对宪法君主制及国家安全构成威胁。6这导致了对其11位执行成员长达10年的政治禁令，其中包括前党魁、总理候选人皮塔·林吉若那特。此外，国家反腐败委员会现正在调查提交修正案提案的44名国会议员；他们可能面临终身的政治禁令。 尽管MFP解体，该党的改革精神在以“普拉查乔恩党”（PP）的新身份迅速复苏。由NattaphongRuangpanyawut领导，他根植于MFP及其前身（未来前进党），PP致力于继续泰国政治的结构性改革。新党迅速获得了动力，吸引了近6万名成员和大量的财政支持。7然而，普拉查孔党真正面临的挑战将是，这种支持能否转化为选举成功，尤其是在明年的全国地方选举即将到来的情况下。 泰国的政党格局：妥协还是休战？ 如泰国近期的权力转移所示，2024年标志着自2023年大选以来政治动荡局面的又一转折点。正如前面讨论的 ，有几个指标允许对接下来泰国领导层可能发生的情况进行开放性解读。 尽管拥有超过10个联盟政党，PTP（人民力量党）在任命内阁时遇到了困难，主要是因为人们对任命某些个人可能带来的道德影响表示担忧，这与Srettha所面临的情况类似。尽管存在困难，PTP还是将泰爱国党（PalangPracharathParty，PPRP）从其联盟中开除。8并且反而邀请了民主党（DP），一个可以被视为PTP死敌的保守政党，加入政府。9政治评论员认为这是PTP的第二次尝试10组建一个跨政治的政府，引发了对党的优先事项和诚信的质疑。 这种与政治对手合作的意愿表明，PTP更侧重于巩固权力而非维护稳定的政治身份。与民主党（DP）的合作也重新引发了过去几十年红衫（亲民主/支持他信）与黄衫（保守/超王室主义）冲突的记忆，这些冲突最终导致了2010年由DP领导的政府对红衫抗议的暴力镇压，造成近100人死亡。鉴于历史上的暴力事件，这一联盟引发了对可能重演暴力冲突的担忧。 3 在这两个运动之间，它已经在两方选民中引发了不满，使得他们极有可能撤销对曾经支持党的长期支持。此外 ，民主党对于这一联盟的承诺仍然脆弱，因为一些高层关键成员反对与他们长期以来的对手合作。 此外，Paetongtarn总理仍需证明自己的能力，因为近期的民调显示，约有75%的泰国人不相信她在如此强烈的政治压力下能够管理国家，而没有她父亲的帮助。11尽管PTP的政策旨在促进经济复苏，但在疲软的经济中证明其有效性对他们来说是一个挑战。同时，该政党必须努力重新赢得选民的信任，这些选民在目睹了政治光谱上反复的联合政府形成后已经失去了信心。最后，PTP必须适应泰国不断演变的政治格局，并应对日益增长的结构性改革需求。 被当前联盟排除在外后，以军事力量为主的PPRP正面临严重的内部动荡。该党曾领导过政府，如今正面临着可能威胁其稳定性和影响力的重大挑战。2023年的选举结果终止了普拉威特将军成为总理的计划。此外，最近该党内部出现了分裂，有半数议员（40人中的21人）离开该党加入以PTP为首的政府。12强调了PPRP和PTP之间的冲突，以及Prawit将军和他信之间的冲突。 联合泰国国家党（UnitedThaiNationParty，UTN）的PirapanSalirathavibhagha，另一个与军方关系紧密的政党成员，表达了对政府和反对派的不满。然而，他认为支持当前政府是“次恶之举”。13同时，由建筑业巨头AnutinCharnvirakul领导的保守派蓝姆查蒂党（BJT）在联盟中占据第二大的政党地位，其位置更为稳固。BJT基本上不受内部或外部冲突的影响，许多人新当选的参议员与该党有着紧密联系，这进一步巩固了其在政治格局中的影响力。 宪法法院：在泰国政治中的作用 在过去二十年中，泰国宪法法院已成为该国政治版图中一股强大的力量，先后罢免了四位总理并解散了三个胜选的政治党派。批评者认为，法院的行为反映出一种令人不安的趋势，即非选举产生的官员对当选领导人施加了不成比例的影响，从而削弱了民主进程。14近期对总理素贴·他威信的罢免以及前进党解散之举加剧了这些担忧，引发了广泛讨论，关注法院的角色及其对泰国民主的影响。对于许多观察者而言，这已成为推动棋盘上棋子移动的最强大工具。 人权组织，如FortifyRights和东盟议会人权议员（APHR），对被认为的司法越权表达了关切。在MFP解散前 ，APHR发出警告指出，法院的行为可能侵犯立法部门的权限，并忽视了权力分立的原则。15这些担忧得到了134位学术界和法律学者的共鸣，他们联合发表声明谴责宪法法院的决定，主张对限制个人权利的法律进行狭义且谨慎的解释。他们批评了法院程序未能遵循正当程序原则，并呼吁改革以确保法院的决定与民主价值观保持一致。16 此外，许多观察者对宪法法院法官持批判态度，这些法官是在军政府（2014-2019年）和军人主导的政府（2019-2023年）期间被选任的。8月，一个名为iLaw的地方非政府组织（NGO），致力于推动法律改革，向欧洲议会的威尼斯委员会发送了一封公开信，敦促其重新考虑参与泰国宪法法院主办的一次会议。该组织批评法院行为更像是政治实体，强化了政变政权的权力结构，而非中立的司法机构，以保护公民的权利。17近期的判决还引发了要求宪法修正作为解决泰国政治危机第一步的呼吁。一些学者将当前状况描述为“司法政变”，并指出泰国正面临“司法统治”的局面——这是一种由特定政治利益集团影响的司法机构夺取了行政和立法部门权力的体制。18 新成立的普拉查孔党，在MFP解散后出现，也表达了类似的观点。在首相素雷达被解职后，该党对法院的判决表示不满，认为道德和诚信问题应由人民的政治责任来决定，而不是由法院。该党强调了修改宪法以审查并可能限制宪法法院和其他独立机构权力的迫切需要。19然而，修正宪法是一个具有挑战性的过程。法律要求至少三分之一的参议员同意任何宪法修正案提案。鉴于最近备受批评的参议院选举，建立派系在泰国上议院保持了强大的影响力。这使得在短期内进行重大的宪法变革不太可能。专家预测，即便新宪法得以实现，其生效时间也可能至少推迟到2027年，反映了该过程的复杂性和潜在的抵抗性。 Conclusion 主要政党解散以及基于法律解释罢免总理的做法削弱了民众的信心，并引发了绝望和不信任感。37岁的总理帕塔隆·信纳瓦特面临着前路充满挑战的局面。在紧张的政治气候下领导着摇摇欲坠的联合政府，帕塔隆面临着诸多难题，包括提振泰国萎靡不振的经济和恢复人民党（PheuThai）下滑的民望。此外，泰国的政治动荡和频繁更迭政府将可能延缓欧盟-泰国自由贸易协定的谈判进程，原计划于2025年完成，以及泰国申请加入经合组织（OECD）的努力。政府面临的另一个重大挑战是在政治不稳定中恢复外国投资者的信心，以保持在区域内的经济竞争力。最后但并非最不重要的是，泰国努力在2025-2027年间加入人权理事会将需要做出重大调整，以展示其坚定维护法治、民主和人权的决心。宪法法院近期的行动给泰国政治投下了巨大的阴影，引发了泰国内外对这是否会严重损害国家维护民主价值观能力的严重担忧。目前，没有理由忽视警告司法越权的声音 ，预示着其在未来几年内对泰国政治景观持续影响的可能性。 参考文献 关于前任总理素特萨·塔维辛的法律案件及其对前进党（PTP）与保守精英联盟稳定性的分析，请参见：Céline-AgatheCaro博士，SaritaPiyawongrungruang。“泰国对民主和法治的追求",2024年7月9日，国家报告，康拉德·阿登纳基金会。2.阿拉杰里，“大震撼：泰国面临政治动荡，首相被免职”，2024年8月15日， https