匈牙利能源政策审查报告
一、背景与组织
- 审查时间:1998年12月
- 审查组织:国际能源机构(IEA)的一个审查小组
- 主要作者:Gudrun Lammers
- 参与者:包括匈牙利政府官员、能源企业代表及相关组织
二、能源市场与能源政策
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电力市场
- 电力供应行业已完成重组和私有化,发电与传输基本分离。
- 发电和配电/供应大部分由外国投资者所有。
- 长期电力购买协议是行业的基础。
- 价格调控覆盖大部分行业,最终定价权归经济事务部。
- 计划逐步引入竞争规则,预计在欧盟加入时实现。
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天然气市场
- 自1996年10月通过奥地利与西欧天然气网互联,匈牙利天然气供应状况有所改善。
- 天然气行业已大量私有化,外国资本参与天然气分配与供应。
- MOL公司在天然气生产、进口、出口、管道运输及批发交易领域占据主导地位。
- 预计在2003年左右加入欧盟时引入竞争。
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煤炭市场
- 推荐逐步取消煤炭生产补贴政策。
- 废除独立煤矿与电力行业之间的优惠煤炭采购合同。
- 优先考虑社会政策措施和支持新就业机会的发展。
- 实施严格的建筑规范并确保执行。
- 提高能源效率和减少环境排放。
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核能
- 推荐建立独立系统运营商。
- 评估核能在改善环境、保障安全及增加供应多样性方面的作用。
- 确保持续实现高绩效和操作安全性。
- 继续发展现有的研发策略,并确保废物管理成本由核能发电收入支付。
三、政策建议
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电力市场
- 引入无歧视的电网开放接入。
- 调整监管机制,类似于天然气行业的做法。
- 尽快实施严格但实际的强制性建筑规范。
- 确保所有剩余的能源市场中的价格扭曲、交叉补贴能尽快消除。
- 逐步引入平衡的监管和经济工具混合,如燃料税等。
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天然气市场
- 确立明确、受监管的传输和分配价格。
- 开放零售市场以促进竞争。
- 监控供应安全的发展,确保竞争性的天然气市场中足够的供应安全。
- 考虑实施一种供应安全的融资机制。
- 设计明确的管道费率,并制定由匈牙利能源办公室执行的监管机制。
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煤炭市场
- 废除煤炭生产补贴政策。
- 废除独立煤矿与电力行业之间的优惠煤炭采购合同。
- 实施严格的建筑规范并确保执行。
- 通过社会政策措施而非能源政策解决社会困难。
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核能
- 保持系统运营商的公共所有制,确保其中立性。
- 加强匈牙利能源办公室的独立性。
- 评估核能与其他发电选项在经济、环境和供应安全方面的效应。
- 确保通过采用稳健的管理实践和适当的维护资源及研发水平实现高绩效和操作安全性。
- 继续发展现有的研发策略,并确保废物管理成本由核能发电收入支付。
四、结论
- 匈牙利能源部门经历了从集中计划经济向市场经济的重大转变。
- 虽然面临挑战,但匈牙利在电力和天然气市场中取得了显著进步。
- 需要继续推动能源市场改革,确保供应安全和提高能源效率。
- 逐步引入竞争机制,特别是在天然气市场中,以实现可持续发展。
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