国际能源机构（IEA）对日本能源政策的审查
能源政策概述
自1994年以来，日本能源政策经历了两项主要发展：
- 监管框架改革：1997年5月决定放松管制，以促进市场竞争。
- 应对气候变化：采取具体行动，以减少温室气体排放，推动更清洁、更可持续的能源使用。
日本能源政策的主要目标是“三E”：经济增长、能源安全和环境保护。这些目标之间可能存在权衡，因此需要量化各目标的利弊，并在充分理解特定政策对目标实现程度的影响下作出决策。
电力行业
电力行业改革是核心议题，主要目标是降低电价（为经合组织国家中最高），引入竞争。政府修改了《电力工业法》，要求电力公司通过招标向独立发电厂采购短期热电，取得巨大成功。未来将扩展竞争范围，以实现所有热电需求的供应竞争，除非出现显著变化情况。
核电
日本核电生产目标是可以实现的，但需要关注提高产能利用率和公众接受度。政府建议进一步改革，特别是对零售供应的部分自由化，预计将在1999年实施。这将使市场对额外高压消费者（占全部供应的28%）实现自由化，并引入会计措施以分离现有公用事业的活动，确保无歧视性对待。
石油
石油占日本主要能源供应的近55%，导致约65%与能源相关的二氧化碳排放。减少石油消耗或多元化供应是合理目标。日本石油产品市场的自由化降低了汽油价格并推动了石油产品的分销结构重大重组。进一步的变化势在必行，以减少使用石油以满足高峰需求。
天然气
天然气在日本能源安全中占有重要地位，因为其对中东的依赖程度低于石油，且从环境角度来看，天然气发电产生的温室气体排放量低于燃煤发电。日本希望保持国内炼油产能，以确保在紧急时期，石油库存可以迅速转化为产品。海关关税结构可能为与进口竞争的炼油业提供保护。
煤炭
日本维持着一个虽小但高度补贴的煤炭开采行业，部分原因在于国家安全考量以及支持煤炭技术发展。国内生产自1960年代初的约55万吨下降至当前的3.97万吨（1997财年）。电力市场的竞争也对日本煤炭生产的补贴产生了压力。国内生产未来的走向目前正受到审查。
研究、开发和技术
为实现“三E”目标，需要延续近期在能效与可再生能源领域研究、开发与部署的趋势，同时继续关注核能，特别是废料管理和旨在提升公众对核电接受度的研究。预计需要维持一个长期与短期研究与发展的平衡。
总结
日本能源政策旨在同时实现经济增长、能源安全和环境保护三大目标。电力行业改革是核心议题，旨在降低电价，引入竞争。天然气和煤炭的政策分别关注减少石油依赖、保持国内炼油产能和煤炭生产补贴。研究和开发技术方面，强调提高能源效率和可再生能源的应用。
